促进中部崛起是党中央作出的重大战略决策,是广大中部地区千载难逢的发展机遇。湖南省委、省政府要求抓住中部崛起机遇加速推进新型工业化,具有重要战略意义。张家界作为国内重点旅游地区,必须紧密结合实际,发挥旅游优势,积极发展新型工业
一、积极发展新型工业是落实科学发展观的要求
科学发展观是党和国家各项工作的根本指导思想。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,要求把坚持以人为本,全面、协调和可持续发展的思想,贯彻落实到实际工作的各个层面和各个环节。用科学发展观指导工业发展,就是要加速推进新型工业化。近几年,我们围绕旅游推进工业化,取得了很大成绩。但是要看到,在推进工业化的过程中,有些地方片面追求工业产值,忽视自然资源的合理利用,忽视环境保护,造成了资源浪费和环境污染,这是盲目推进工业化的后果。推进新型工业化,就是要避免走高投入、高消耗、高污染的传统工业化道路,关键要在“新型”两个字上下工夫,做文章。加速推进新型工业化的内涵,既不是“加速”,也不是“工业化”,而是“新型”。我们要加快发展的是新型工业,而不是传统工业。推进新型工业化,实质上是科学发展在工业发展上的具体体现和贯彻。
搞传统工业来得快,但传统工业很难把投入和产出、把经济效益、社会效益和生态效益统一起来。比如,每个村都可以办砖厂,一年可完成上千万的产值,但破坏了耕地；开煤矿几个月就可以见效,但如果 安全管理跟不上,会出安全事故,用生命代价换取经济增长得不偿失；还有一些化工企业效益很好,但污染严重,治理污染的成本太高,一些污染得不到有效治理,影响到人们群众的身体健康等等。这样的传统工业办的越多,发展越快,对社会危害越大。传统工业既不能造福人类,也不能可持续发展,这不是以人为本。
张家界的发展目标是建设世界旅游精品。我们要紧紧围绕旅游,积极发展新型工业。要主动面向旅游市场和国内外市场,发挥本地优势,以开发具有地方特色的旅游绿色食品、旅游工艺品和旅游接待用品为重点,积极发展旅游工业。运用高新生物技术,发展生物医药工业。发挥水能资源优势,发展清洁能源工业。集中力量扶持一批成长型企业,做大做强一批骨干企业,加快工业园建设步伐,推进高新技术产业发展。运用信息技术改造传统工业,以信息化带动工业化。
二、面向旅游市场,大力培育发展旅游商品加工产业集群
产业集群是指在某个特定产业中相互关联的、在地理位置上相对集中的若干企业和机构的集合,是为创造竞争优势而形成的一种产业空间组织形式。产业集群的最大特点,就是成百上千个相关产业和中小企业集聚在一个地方,随着市场经济的发展,培育发展产业集群是创造区域歼击机竞争优势的必然要求。加速推进新型工业化,必须着力培育发展产业集群。
张家界是一个旅游地区,旅游市场日益活跃,旅游购物需求不断增长,客观上为旅游商品加工产业的发展提供了广阔的空间。围绕旅游,就是要放大旅游优势,着眼于不断增长的旅游市场消费需求,大力发展旅游商品加工产业。要以旅游产品生产、加工、增值为重点,培育壮大旅游商品的生产企业,目前,全市旅游商品加工企业有156家,其中规模企业33家,年产值9.2亿元,已经形成旅游食品、生物提取及保健品、旅游服饰及工艺品三大产业,有九天食品、惊梦酒业、万农生物、宏富食品、军声画院、秀华山馆、绣云布艺、硕宏鞋业等一批规模企业。还有“土家妹”、景丽华冰淇淋、金秋食品、永鑫鞋业、伟达制衣、森海服饰及“山泉王”等企业。像这样一批好的旅游商品加工企业,安排了很多人就业,又没有任何污染,完全符合新型工业化的要求,应该大力扶持。要立足现有基础,扎实推进旅游商品加工产业集群发展。争取到2010年,全市旅游商品加工产业集群年销售额达到50亿元。
发展旅游商品加工产业集群,必须突出地方特色。大力发展特色产业。要加快开发娃娃鱼系列旅游商品。充分利用桑植县娃娃鱼养殖基地,兴办加工企业,目前,我们已取得与娃娃鱼加工有关的专利6项,包括药品、化妆品、工艺品等,应抓紧开发生产,尽快把专利转化为生产力。要把娃娃鱼做成张家界的第一品牌,做成标志性产品。让中外游客一到张家界,就联想到娃娃鱼,一看到娃娃鱼产品,就联想到张家界。
三、加快工业园建设、引导旅游工业向园区集中
以工业园区的建设吸引新的工业投资,已经成为区域经济发展普遍采取的政策举措。工业园区已经成为一个地方经济发展的增长的重要区域。要抓住发展旅游商品加工产业集群的机遇,进一步加快工业园区建设。全市的园区工业发展还不快,园区经济还不到全市经济总量的1%。所以,培育发展产业集群,加速推进新型工业化,要把园区建设作为重要的平台。
全市发展工业园区的重点,是办好已有的两个园区。加快市科技工业园和慈利工业园的建设步伐,实施高起点规划、高标准建设、高水平管理。制订更多的有吸引力的优惠政策,逐步把张家界科技工业园和慈利工业园建设成为政策环境优良、运行机制灵活、支撑服务体系完善和基础设施配套的外向型工业基地。对张家界科技工业园市区合办的体制,要本着有利于园区的建设和发展原则加以完善。对慈利县工业园审批和建设,有关部门要积极地给予支持和协调。关键是要尽快启动,尽快有企业进驻,尽快产生经济效益。桑植县也要抓住机遇,加快工业园建设。
发展园区工业,要引导旅游产品加工企业向园区相对集中。园区工业项目扶持要符合产业发展政策。从工业产品讲,重点扶持发展旅游食品、饮品、药品、工艺品。有关部门抓紧制定规划,提出指导性意见,对各地提出具体要求。通过政策引导,真正把新型工业特别是旅游商品加工企业向园区集中。
四、加强对新型工业的领导、创造加速发展的环境
推进新型工业化,面临着不少新情况新问题,普遍存在缺资金、缺技术和用地矛盾。市、区县党委、政府应切实加强领导,把发展新型工业列入重要议事日程,加强调查研究,帮助企业排忧解难。党政“一把手”要亲自抓,明确一名副职专门抓。要把发展新型工业作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容,严格考核,开展检查评议。
各级各部门要自觉增强支持新型工业发展的责任感和紧迫感,主动介入,紧密配合,办实事、解难题。对重大建设项目,要坚持“优惠政策零折扣,生产经营零干扰,优质服务零缺陷”,确保企业安心生产、一心发展。大力推行服务“零缺陷”工作制度、限时办结制、一站式服务制和首问负责制。金融部门要争取投放支持更多的信贷资金,支持旅游商品加工项目。国土部门要认真落实有关政策,支持工业园区特别是旅游商品加工产业集群发展用地。
进一步办好旅游商品博览会。通过旅游商品博览会展示旅游产品,促进旅游工业发展。采取企业运作、政府给予适当的政策支持的方式,进一步办好张家界旅游商品博览会。建设固定的场所展示全市的旅游商品。利用旅游宣传促销的机会。积极推销旅游商品,让张家界旅游商品走出张家界,走向全世界。
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