关键词：三峡移民 精神 和谐 库区
中图分类号：C922文献标识码：A
文章编号：1004-491403-281-02
一、三峡移民精神的科学内涵、显著特征及价值功能
1.三峡移民精神的科学内涵。伟大实践孕育不朽精神。在三峡工程创造人类水库史上空前的百万大移民的伟大实践中产生的三峡移民精神是新时期民族精神和时代精神的生动体现。它具有十分丰富的科学内涵：一是顾全大局的爱国精神。三峡工程是世界上最大的水利工程,其更大的挑战是在于把100多万有思想、有感情、有留恋故土情结和乡土文化的三峡人有序地移出去。这是一道世界级难题。百万移民深明大义,以国家利益为重,“舍小家,为国家”,忍受背井离乡之痛和骨肉分离之苦,举家搬迁,把乡情亲情升华到了国家情、民族情的新高度。二是舍己为公的奉献精神。库区各级党政领导和基层移民干部自觉地“以移民为先,以移民为重”,全身心地投入移民工作。他们宁可苦自己,绝不负移民,进千家门排万家忧,体现了高度的历史使命感、强烈的事业心和自觉的献身精神。三是万众一心的协作精神。自1994年以来,中国29个部委、全国29个省市区,牢固树立“全国一盘棋”的思想,相互理解,相互支持,万众一心,同心同德,积极为三峡工程建设贡献自己的力量,共同奏响了一曲社会主义团结协作的时代颂歌。四是艰苦创业的拼搏精神。三峡移民怀着为三峡工程作贡献,为国家分忧,为子孙后代谋幸福的崇高信念和对未来美好生活的憧憬,艰苦奋斗,重建家园,体现了“自强不息,开拓开放”的精神风貌。三峡移民精神所蕴涵的四个层面的内容是一个有机的整体,相互联系,相互渗透。其中顾全大局的爱国精神是本质,舍己为公的奉献精神是根本,万众一心的协作精神是保障,艰苦创业的拼搏精神是关键。
2.三峡移民精神的显著特征。一是民族精神与时代精神的生动体现。民族精神和时代精神是紧密相联的。民族精神是时代精神形成的历史基础和重要依据,时代精神则是新的历史条件下民族精神的时代性体现和现实升华。三峡移民精神既继承了中华民族以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神,又在社会主义现代化建设和改革开放的历史条件下,充分展现了顾全大局、无私奉献、万众一心、艰苦创业的时代风貌,使时代精神有机地融入了民族精神。二是科学精神与实践精神的紧密结合。它表现在无论是三峡工程的规划设计,还是移民工作的稳步实施,以及移民搬迁后“稳得住,逐步能致富”的政策支持,都具有严密的科学性。而这些科学的决策,正是通过踏踏实实的伟大实践,才结出了丰硕的成果。三是党政领导与群众参与的协调一致。三峡移民精神充分体现了党和政府为人民谋利益,坚持以人为本的科学发展观,而受到广大移民群众真心拥护,从而激发了广大移民群众自觉地顾全大局,勇于牺牲,乐于奉献精神。由于二者的协调一致,配合默契,才有了百万移民的搬迁的顺利完成。四是乐于奉献与勇创新业的高度统一。三峡移民精神既体现了广大移民牺牲自我成就大业的乐于奉献精神,也体现了广大移民开拓开放、重建家园、再创新业、逐步走向富裕的艰难历程,是广大移民乐于奉献与勇创新业的光辉典范。
3.三峡移民精神的价值功能。三峡移民精神为构建和谐的三峡库区提供强大的凝聚力。三峡移民精神是中华民族的时代体现。民族精神作为一种强大的精神力量,是一个民族的精神支柱。江泽民同志指出：“一个民族,一个国家,如果没有自己的精神支柱,就等于没有灵魂,就会失去凝聚力和生命力。有没有高昂的民族精神,是衡量一个国家综合国力强弱的一个重要尺度。”三峡移民精神是三峡移民在伟大实践中产生的,在推动三峡移民和构建和谐库区的建设中,面对库区改革、发展、稳定的艰巨任务,面对破解“世界级难题”的移民任务,面对库区人们各种思想文化的相互碰撞,三峡移民精神起到了独特的凝聚作用,它把不同的思想观点、不同的价值观念、不同的价值取向整合起来,激发起了库区人民艰苦奋斗的拼搏精神和奋斗意识,从而形成推动库区社会进步的强大动力。
三峡移民精神为构建和谐的三峡库区提供自强不息的社会精神环境。历史唯物主义认为,人是“社会的人”,除了有物质需求之外,还有社会、心理等方面的需求。人的积极性,除了物质利益这一基本动因之外,还明显受精神因素的制约。在和谐社会的构建中,人是经济、政治、文化活动的主体,人的素质、人的主动性、积极性和创造性的发挥,直接影响着生产的效率和经济的发展。因此,在建设和谐的三峡库区中,要大力弘扬三峡移民精神,激发起库区人民昂扬向上的精神状态,艰苦创业,为建设繁荣稳定的库区而奋斗；激发起库区人民摆脱僵化、保守的思想,从而迸发出为构建和谐库区而奋斗的积极性、主动性和创造性,形成推动库区发展的社会精神环境。
三峡移民精神为构建和谐的三峡库区提供和谐的社会心理环境。和谐社会是一个以人为本的社会,衡量一个社会、一个地区是否和谐的重要条件就是看社会成员是否有共同的理想和信念、是否有共同的价值观和精神追求,社会成员是否精神协调,这是构建社会和谐的关键。构建和谐的三峡库区,就是要使和谐的理念、和谐的价值取向内化为社会主体的思维方式和行为方式。三峡移民精神正是库区人民和谐的价值取向和精神协调的集中体现,三峡移民精神已经成为库区人民世界观、人生观和价值观的先导,成为库区人民热爱库区、建设库区、振兴库区的精神动力,从而形成了团结互助、和谐相处、共同进步的良好社会心理环境。
二、弘扬三峡移民精神,构建和谐三峡库区的基本途径
1.加强移民的思想政治工作,创新思想政治工作机制。一是要提升领导干部对移民思想政治工作的重视程度,着力提高其思想政治工作能力和水平。要教育他们立足长远,长期坚持,引导他们将业务工作与思想政治工作相结合,克服以政治手段代替思想政治工作的倾向。二是要以人为本,创新库区移民思想改造工作机制。要加大对移民的国情、社情和库区情的教育力度,切实提高移民集体主义观念,让他们真正懂得自力更生才是发展的根本动力,引导他们克服“等靠要”思想,自力更生,勇创新业。三是要坚持与时俱进,在继承创新中弘扬移民精神。移民精神是中华民族精神在不同时期不同阶段的具体显现,是在移民迁建和安置实践中与时俱进的发展和创新。它在不同历史阶段和不同区域具有不同的内容和要求。新的时代赋予了移民精神更为丰富,更为深刻的内涵。在深化中发展,在继承中创新,是弘扬移民精神的有效途径。要不断挖掘,精心培育,躬身实践,深化和丰富移民精神的内涵。
2.加快库区产业发展。一是科学规划库区产业发展,因地制宜面向市场选择产业项目,切实转变经济增长方式,坚持集约发展,节约发展,清洁发展,安全发展,重点发展资源加工型、生态环保型和劳动密集型产业。二是要大力发展现代农业,充分利用库区丰富的动植物资源,发挥龙头企业的带动作用；大力发展多种专业合作经济组织和农村经济,推进农业服务社会化。三要把旅游发展成为库区的支柱产业,构建库区三峡国际生态旅游试验区。着力打造一批精旅游景点,突出自然生态观光、人文揽胜、休闲度假、农业观光和民俗体验特色旅游。四要提高库区商贸流通业水平,着力建设一批区域性中心,发展农业品、轻工产品等大型批发市场和特色专业市场,同时拓展一批省际边缘市场,构建工业品下乡村和农产品业进城双向流通网络。五要强化库区招商引资。要把发展开放型经济作为库区经济发展的战略,以优惠政策、特殊背景、特定资源和特别感情,扩大产业招商引资规模。六要加强产业技术创新和人才引进。要增加库区科技投入,加快技术创新体制建设。着力打造区县级产业促进中心科技公共服务平台,推进科技成果转化、应用技术推广培训和科技示范园区建设,支持企业搞好与高校、科研院所建立紧密的产学结合机制,加快科技成果产业化步伐。同时,要定期举办库区紧缺人才招聘会,加强库区区县与对口支援地区人才交流合作,为库区培养和引进更多的工程技术和经营管理人才。3.拓宽移民就业渠道,着力解决移民就业问题。一是把非公有制经济作为库区生产发展的主动力的解决就业的主渠道。既要培养大型骨干企业、名星企业、扶持发展有竞争力的中小企业,也要鼓励非公有制企业并购、租赁、承包国有和集体企业。要帮助非公有制企业解决创业、技术、创新、融资和法律保护等问题。二是把发展劳务经济作为库区移民就业的重要途径和库区经济的重要产业。要运用政府引导、中介介绍、职校推荐、驻外企业带动、劳务能人带领,驻外机构联络等方式,有组织地开展劳务输出；要引导和支持农民工利用血缘、人缘、地缘等关系,更多地转移劳动力。积极拓展库区外、海外劳务输出市场。三是广开城镇移民就业渠道,大力发展就业容量大的劳动密集型产业,增加移民就业机会。要在基础设施建设和各类公益事业的发展中优先吸收移民就业；要创造优惠条件,吸引外出打工成功人士返乡创业,兴办企业吸纳移民就业；要支持移民以多种方式自己创业,自谋职业,外出务工。四是加强移民劳动力就业技能培训。大力发展库区中高职业技术教育,建设好库区职教基地。加强高技能人才培养,逐步提高中级以上技工比例。积极推广校企联合,定向培训,订单式培训等模式,扩大移民就业渠道。
4.建立健全库区社会保障体系,创造优越的安全环境。一是继续完善库区城镇职工养老保险制度、基本医疗保险制度和失业保险制度；二是建立健全社会救助体系,构建城市低保,农村五保、特困户救助制度；三要加快推进库区社会福利的发展,使特殊困难人群的基本生活权益得到保障,探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度,切实解决库区农村的社会保障,社会服务等问题,促进人与社会的整体和谐。
5.搞好法制建设,着重教育疏导,维护库区稳定。一是依法行政,满足人民群众的要求,实行移民补偿标准公开,移民资金使用情况公开,移民办事程序公开,全面推行政务公开,村务公开等,调动广大移民群众“安稳致富”的积极性；二是切实加强信访工作,健全正确处理人民内部矛盾的工作机制,依法调解库区移民中的民事、经济、行政纠纷；三是加强情报信息网络建设,不断拓宽情报信息渠道。有关部门要定期分析稳定形势,警示突出问题,不断提高预防和化解矛盾纠纷的水平；四是完善应急机制,积极预防和处置各种群体性事件；要依法保护群众正当的信访权利,依法规范群众的信访行为,依法处置组织、煽动、串联、挑起非正常上访和群众性事件的为首骨干人员；五是建立完善的社会监督与制约机制,防止对公共利益的侵犯,避免各种社会腐败现象的发生；要加大力度打击各种违法犯罪分子；六是加强法制教育,使库区百姓知法、懂法、依法行事,加强社会治安综合治理,增强库区人民安全感。
［注：本文系重庆市哲学社会科学规划办公室资助项目阶段成果］
参考文献：
1.郎诚.建设三峡库区和谐社会的思考［J］.中国三峡建设,2005
2.孙之明.库区移民社会心态及思想政治工作机制.重庆三峡学院学报,2007
3.王有炜.民族精神在构建和谐社会中的价值功能［J］.思想教育研究,2006
4.毛国庆.中华民族精神与和谐社会建设问题研究［J］.重庆社会主义学院学报,2006
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