阻碍在细节
“我们也希望用人民币结算,但是目前人民币升值的预期较强,国外客户担心几个月后要支付的实际金额比合同金额要高。在目前外需不旺的情况下,我们不愿意因为支付方式得罪客户。”来自试点地区的广东某机械集团出口部负责人表示。
除此之外,试点期间,现在试点企业如果采用人民币跨境贸易结算,公司必须提供合同、报关单等相应的资料给银行,经过审批之后方可实施,这相比使用外汇交易反而多了些程序。而在进出口企业最关心的出口退税环节,因为暂时无具体的细则,则成为争议最大的部分。
按照《跨境贸易人民币结算试点管理办法》中涉及出口退税的相关内容,明确以人民币结算的出口业务,也享受有关出口退税政策。跨境贸易人民币结算试点企业不需要进行外汇核销,在申请退税时也不需要提供外汇核销单,而是单独向税务机关申请退税。但由于相关政策具体实施细则尚未出台,在实际操作中,现实是企业没有核销单,就无法办理出口退税,更具体的则涉及试点区域与非试点区域异地报关情况的处理。
目前,上海已经开始采取“过渡性”措施解决退税问题：只要企业提供出口报关单正本和境内增值税发票正本,就可办理退税。这种“曲线”解困的举措不经意间暴露了人民币跨境结算业务实施中面临的“尴尬”现状。
期待细则出台
“企业应用业务不活跃的现状基本在我们的预期之内。”民生银行贸易金融事业部总裁林治洪表示,“人民币跨境结算对企业和银行而言都是一项新的尝试,银行从系统上进行结算业务已经没技术问题,目前结算量不大主要受试点企业规模、外商对人民币的认同度等因素的影响较大。”
中信银行刘泽云则表示,目前进行的人民币跨境结算业务仍然主要集中在港澳地区,在同样属于试点业务开展区域的东盟地区业务尚未有实质性的进展。而据了解,其实在很多边境地区,民间交易使用人民币已经很普遍。“目前仅有香港金融管理局有配合内地开展业务试点的相关操作指引,多数经济体对开设人民币账户和人民币结算的规定尚无明确操作办法,这导致很多境外银行和企业不知如何操作,这在一定程度上也影响了业务的接受度。”他说。
看似波澜不惊,实则暗流涌动。在企业参与兴致不高的背后,配套细则的缺失是重要原因。
不是一个部门在“战斗”
针对这一全新业务目前各方反映进展略显缓慢的现状,8月24日,中国人民银行、财政部等6部门相关负责人在中国政府网举行的与网民在线访谈中表示,“将稳步推进跨境贸易人民币结算试点,适时提请国务院扩大境内试点区域范围,部分优秀的中小企业有望进入新一轮试点名单。”中国人民银行条法司司长李波表示,人民币跨境收付信息管理系统的管理办法正在制定中,人民银行和海关总署、税务总局正在商谈合作备忘录、系统联网等事项,在退税方面,退税方面的具体办法,税务总局也在加紧制定中。
实施人民币跨境结算虽然看上去是只是一个交易环节的变动,却是人民币国际化“牵一发而动全身”的改革前奏。中国企业、银行和政府监管机构同时在经受着考验。
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