国家制度 国民品格 关系分析
国民品格是长期的历史积淀的结果,是一定政治、经济、文化体制下,民众普遍心理和行为中的共性。它包含着一定社会背景下人们的行为取向和价值追求。国民,是国家有效统治下的自然人及自然人群体。国家制度属于上层建筑范畴,它是人的思想意识的外在体现,是有关国家治政、经济文化、社会、军事等各方面的制度总和。国家制度与国民品格相互影响,相互制约,相辅相成,辩证统一。国家制度与国民品格的关系具体体现在以下五个方面。
一、国家制度来源于人类社会,体现着国民品格
制度的外在形态随着社会的发展而发生变化,从最初始的口耳相传,到最后的文字记载、形成,再到以成文形式公之于世,世代流传。制度的内容由最初调整简单的人际关系发展到协调规制一个部落,一个国家各种各样、纷繁复杂的关系。从一般的、散乱的、杂乱文章的、无阶级倾向的行为规则习惯,上升为系统的,代表了一定阶级意志的国家制度。无论是国家制度形式的变迁,还是其内涵的产生、发展以至升华,都是在人类社会中发生的,它不可能脱离人类社会独自产生,并不断演化。前文所言,国家制度是人的思想意识的外在体现,人的思想意识在社会中形成并发展,国民品格的一项重要的因素就是国民的思想意识,故而国家制度也体现着国民品格。国家制度也离不开国民的参与,国民参与的过程也是表达意愿的过程。德国的民众思维严谨,长于推理,所以他们的法律制度结构严谨,规则精细,对问题的法律的分析细密而一丝不苟。英美法系国家的人民,崇尚自由,富于进取精神,故而多以遵循判例形式裁判案件；不喜条文繁杂,成体系化法律规范,而长于归纳推理；英美国家无公、私法之分,视一切社会主体均地位平等。
二、国民品格总体水平的提高,有利于建立科学、文明、持久的国家制度
“就人类历史而言,人存在的三种状态：归属、依附和独立是依次递进的,其递进过程表明人类社会的进步,也就是说,人类社会的发展是沿着人自身在社会中的状态这一主线发展,总的取向是人不断获得更多的自由,不断增强人的主体性的历史”。自国家产生始,奴隶社会的国家制度无视人的尊严、自由和生命,在这样的社会背景下的国民品格分化为两类,在奴隶一方,盲目的服从,对专制制度的怯懦,内心深处对视其为牛羊的奴隶主的依附；而奴隶主一方的品格则表现为极端的残酷、虚伪、欺诈。具有这样品格的社会主体产生的国家制度,必定是落后的,不文明的,没有生命力的。
到了近现代,在诸如卢梭、严当斯,洛克等思想家的感染熏陶下,以及在复杂的经济和社会背景之中,西方国家的公民形成了崇尚法律的国民品格,在这种品格的合力下,产生了一系列不朽的政治纲领、法律制度。如《独立宣言》,美国宪法等等。
三、国民品格是国家制度得以建立的重要的社会因素之一
一种国家制度的建立,应符合在国民品格支配下的普遍的心理需求、思维观念、传统习惯、政治素养等等。“法律秩序中更为广泛的公众参与,乃是重所赋予法律以活力的重要途径”。
内在或外现的国民品格甚至是衡量国家制度是否成功的标准,是国家制度建立的依据。在现代社会中,社会结构已趋于多元化,社会主体的利益也多元化,国家已不是社会资源的惟一拥有者,以行政为主导的社会管理模式也已经不适应现代公共行政和社会发展的需要。作为社会主体的公民和社会组织,开始拥有自己的一些物质与精神资源,从而也能运用这些资源,对社会与国家产生很大的影响力和支配力。在此种情景下,国家制度也在不断地调整和变化,以适应新的社会环境下的国民品格。而这种调整和变化的目的在于使国家制度更加符合公众的名望、社会的需求,具有持久的生命力。
四、不同性质的国家制度促使不同性质的国民品格的形成
遵守国家制度,履行国家义务的过程,也是一定特质的国民品格形成的过程。例如,如果假设一个国家的法制已相当健全,并且法律得到了公民的信仰,那么公民就普遍地对法律产生了一种高度的认同,认识到法律是与自己的现实生活密切贴近的必需品,已经是与自己日常生活的必备条件了。相反,在封建专制制度下,皇权大于法,生产方式是男耕女织,自给自足的封闭式小农经济。国民品格的特点则呈现出封闭的家族意识和乡土观念,逆来顺受,世故圆滑,重礼俗而不重法制。
五、国家制度的变革会促使国民品格的变化
国家制度与国民品格相互渗透,相互溶合,一旦国家制度发生变革,国民品格也必然会发生一定的变化。18世纪时,里社保甲坊厢系列,家庭宗亲乡族系列和行业组织与经济型乡族组织系列,构成了中国基层社会的三大组织,即便是反映一定市场有机环境和商品经济要求的行业组织与经济型乡族组织,也仍与传统生产方式和国家政权有相当程度的联系和依赖。而在这些组织当中的成员品格必然是消极的、保守的。但是,就中国建立到了改革开放之后,中国在现代化进程中大力推进民主与法治,基层民主自治也提到议事日程上来,并颁布了《居委会组织法》和《村委会组织法》等法律法规,在城市和农村加强基层政权建设和推进基层民主化。如此一些制度的变革和措施的推行,构成了中国民主法治建设的重要组成部分,反映了市场经济发展带来的社会化、民主化运行机制总趋势的必然要求,同时对身居乡村的农民具备不同于以往的主人翁式的、具有自主性独立性和自信感。这对身居乡村的农民具备不同于以往的主人翁式的、具有自主性独立性和自信感,并抱有很大的政治热情的国民品格的转变和形成起到重要的民主法治启蒙功能。也正是国家制度在这方面的变革,原来农民的自私畏权、保守的品格转变为自主自律、自助互助和自力自强、开放和善于交流合作的品格。
综上所述,国民品格和国家制度之间的关系是对立统一的矛盾关系。离开了国民品格,国家制度就成了无本之木,无源之水；而如若国民品格脱离了国家制度,国民品格就没有了合理存在的依附和保障,失却了方向性,无法产生有价值的变化。两者只有良性互动,互不偏废,才有利于社会的文明与进步。所以,我们在建构、改革国家制度时,国民品格是必须考虑的重要因素；而在研究国民品格时,也应当把国民品格纳入国家制度之中来研究。
参考文献：
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