据媒体报道,3月以来,中央、部委、地方频频调研考察,密度和广度都超过以往。政治局常委、国务院副总理张高丽3月底考察河北。政治局委员、天津市委书记孙春兰半月内两次考察滨海国际机场,了解其能否承接北京首都机场货运分流。
官媒新华社4月14日引述专家学者指出,京津冀一体化需要打破利益藩篱,加强“市场之手”避免资源错配；统筹产业布局,加强公共资源分配,实现交通一体化将是三地整合要迈过的关键关卡。
国家发改委4月9日已宣布,正在同有关部门和地方研究编制首都经济圈一体化发展的相关规划,规划范围包括北京市、天津市和河北省；规划将根据编制工作进展情况适时出台。
早在2004年11月,发改委便正式启动“京津冀都市圈”区域规划编制。从十一五的“京津冀都市圈区域规划”、十二五的“首都经济圈发展规划”,到最新调整为“首都经济圈一体化发展的相关规划”,显示京津冀三地整合,一波多折,举步维艰。
习近平今年2月26日在北京主持召开座谈会时便直接点出京津冀三地整合的症结,提出“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式,抱成团朝着顶层设计的目标一起做”等七点要求。区域经济专家指出,习近平对三地整合的高度重视,已使僵局出现转机。
河北3月率先表态“将落实京津冀协同发展国家战略”。在其3月26日出台的《关于推进新型城镇化的意见》中,河北计划打造京津保三角核心区,做大保定城市规模,以保定、廊坊为首都功能疏解的集中承载地和京津产业转移的重要承载地。
据北京市交通委透露,三地已经开始编写交通协同发展计划,到2020年,“一环六放射二航五港”的交通一体化体系将初步建成,绿色交通的覆盖范围将扩大。
中国社科院经济研究所研究员徐逢贤分析,有鉴于这次中央对京津冀一体化推动力度大,“各部门,各地都会抓紧落实”,相关的规划最快今年8月出台。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成则指出,京津冀的博弈无可避免,统筹城市间产业布局、北京保留和散出哪些职能、北京散出的职能由谁承接,将是接下来的博弈焦点,相关的规划协调工作需要时间。
长期以来,京津冀发展悬殊,谈论三地整合一直是河北积极,京津冷淡。如今,京津面对人口和环境污染等大城市病问题,对于协同发展有迫切的现实需要。再加上最高领导人把它提高到战略高度,使外界对三地协同发展的前景重新有所期待。
由于京津冀一体化牵涉到三地庞大的利益纠葛、规划发展的博弈,分析也认为需要成立一个高规格的机构,以便加强顶层设计,全面统筹协调、具体落实整合各项工作。有媒体认为,张高丽将是出任该领导小组组长的最佳人选。
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