关键词：加拿大；减税；退税
中图分类号：F811.0 文献标识码：A 文章编号：1001-828X06-00-01
人们都说天上不会掉馅饼,但天上掉银子这种事却真实地发生在山东学子宋朝群身上。
宋朝群曾在加拿大留学,他每月从中国驻加拿大使馆领取480加元的补贴。加拿大税制有这样一条规定：除食品外,购买其他消费品,均需缴纳%2左右的消费税。因此,每个家庭、每个人都必须按照规定填写一套详细的表格,说明各项具体支出,并与社会保障账号相衔接。如果填报不实,有逃税行为,不仅要受到严惩,而且作为诚信污点,要记录在册。一个人一旦有诚信污点被标注在身,将来很难找到工作。
表上有一项说明,大体是说,年收入在若干加元以下的纳税者,将于次年获得退税。但是,宋朝群认为自己除了购买食品外,很少购买其他消费品,因此,缴税不多,再加上学业很快结束,便对退税一事没当回事。
他回国半年后,突然收到由加拿大寄来的一个大信封,拆开一看,原来里面装有一张退税发票,并附有文字说明：尊敬的宋先生,经我们检查,你去年的总收入在***加元以下,按照规定,你不属于纳税范围。现在退还税款210加元。
这件事情,确实让这位中国学者吃了一惊。这不是天上掉银子吗？特别是他回国后已经变换了几个工作单位,远在几千公里之外的加拿大政府税务部门,居然几经周折查到他现在的工作单位,将这笔退税支票送到他的手上。这难道不是白求恩行为吗？这件事情虽然发生在白求恩的故乡,却和白求恩毫不相干。
这既不是加拿大政府的恩赐,也不是税务部门的仁慈和善举。坦率地说：任何地方的财政、税务部门,都难免有这样的冲动——尽量从老百姓的口袋里往外掏钱。为了摁住税务部门这只贪婪的手,人民通过自己的代表,在议会的博弈中,制定了公平的税法、税制。这就叫“无代表不纳税。”
人们常将微不足道的小事,形容为”鸡头鱼刺蘑菇腿”。宋先生意外得到的210加元,在整个税务链条中,只不过是个细节而已。但它既不是鸡头鱼刺,也不是蘑菇腿。通过这区区210加元,可以透视出加拿大税制中的人性化内涵：税务这只手在老百姓口袋里掏钱时,不能竭泽而渔,更不能放弃对弱者的同情。
印度领袖甘地曾讲过一句令人警醒的话,其大意是说,对弱者的态度可以检验一个政府的血管里流淌着什么样的血液。
国人由于对西方国家的税法、税制知之甚少,所以对于天上掉银子这件事感到惊诧。但是,加拿大的税制中却有这样的规定：年收入低于若干加元以下的低收入者,可以不纳税。这不是明目张胆的维护穷人的利益吗？加拿大没有“为人民服务”的口号,没有雷锋好榜样,更没有领袖的谆谆教导......,却有天上掉银子的事儿,怎能不令中国学者吃惊？
其实,这是对西方的误解。早在1938年,语言学家王力先生就在一本书的序言里讲过这样一段话。他说：“…..宣传的口气越多,科学的态度就越不够。凡是宣传,就不免对于不利的事实有所掩饰,同时,对于有利的事实则有所夸张。掩饰与夸张,都会失去科学的真理。”
刘瑜教授也撰文说：“我和许多同时代的人一样,年轻时中了许多毒……,以为西方议会都是互相攻讦,资产阶级都披着温情脉脉的面纱……。年轻中的毒真是丰富多彩,造成思维混乱实在太严重了。如不认真清算,只能糊涂下去。”
今天,人们已经认识到：在一个封闭的王国里,民众只知道领袖的谆谆教导,而不知道外部世界的真实面貌。这就是专制制度造成的历史悲剧。
经查阅资料得知,对低收入者的减税、免税以及退税,在西方国家早已实行,甚至在某些发展中国家中,也开始实行。
在德国：单身年收入在7664欧元以下,以及夫妻双方年收入在15329欧元以下,免征个人所得税；
在印度：近两年,个人所得税的起征点不断被调高。现在,全国大约只3%的人缴纳个人所得税；
在美国：减免税项目更多。如果纳税人通过工资代扣等方式缴纳的税金超过应纳税额,则在几个月后,能得到退税支票。个人所得税分为六个税级,未婚与已婚有差别、有无赡养人口也有差别。以家庭为单位,年收入在三万美元以下的家庭不仅不纳税,而且还能得到补贴。美国每年用于对低收入家庭的补贴高达333亿美元。
对于低收入者退税这件事,中国政府应该予以借鉴。前些年,不少专家、学者以及农村工作者,曾经接连多次在全国人民代表大会上提出取消农业税,经过多方努力,终于取消了农业税,减轻了农民负担,调动了农民从事农业生产的积极性。
过去,在宣传上往往将财政收入的增长,当成大事喜事来歌颂,不管这种增长是否对经济发展和民生有害。
不久前,相关部门又在酝酿开征,又是房地产税,又是社保税,….。真有点狼来了的感觉。其实,现在政府应该减税,而不是增税。“结构性减税”是中国经济发展的新引擎,这意味着结构性减税应成为近期经济体制改革的亮点。“结构性减税”的目的不是减少总体宏观税负,而是根据经济发展的需要,选择性的对一些税种进行改革。“结构性减税”的重点是税负结构的调整,即在税收总规模不减甚至略有增加的前提下,适当降低中低收入者的税负,并相应增加高收入者的税负。只有藏富于民,国家才有前途,才能提振国内消费,才能促进政治稳定。现在中国政府不仅不差钱,而且是世界上最有钱的政府。
温总理在几年前就曾告诫说：“一个国家的财政史,是惊心动魄的。如果你读它,会从中看到不仅是经济的发展,而且是社会结构和公平正义的程度。”
最近,中央改革领导小组已经发出信号,要坚决进行财税体制改革。我们希望在此次改革中,中低收入者的税负能够降低,弱势群体的利益能够被保护,我们将拭目以待。
参考文献：
缪慧星.借鉴国外税制改革经验,完善我国结构性减税政策.广西大学学报,2013：40-41.
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