关键词：住房公积金财务管理策略
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X06-00-01
一、住房公积金的内涵及住房公积金财务管理的特点
住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位及其在职职工缴存的长期住房储金。住房公积金制度实际上是一种住房保障制度,是住房分配货币化的一种形式,具有普遍性、强制性、福利性、返还性等特点。其财务管理的基本原则和主要任务是依据国家相关法律法规,保障资金安全,防控运作风险,降低运作成本,提高资金效益,确保住房公积金保值增值,确保住房公积金所有者的合法权益不受侵犯。
二、目前住房公积金财务管理中存在的主要问题
住房公积金管理机构均衡调剂资金能力受限
由于我国经济发展不平衡,不同城市的住房公积金管理机构资金归集来源与使用出现了不平衡,东部城市住房公积金管理机构发放个人住房政策性贷款资金不足,无法满足职工购房资金的需求,而中西部城市却出现大量资金闲置,银行沉淀量大,从而导致全国住房公积金使用效率差,财务管理预期目标难以实现。
财务管理制度陈旧、操作不规范,内部审计严重缺失,财务隐患大
目前,全国共有340多家市级住房公积金管理机构,住房公积金会计核算和财务管理依然按照财政部1999年制定的会计核算办法和财务管理办法执行,尚无统一规范的业务操作规程。若干财务问题的处理缺乏统一的规定,存在着重资金筹集,轻资金管理的现象。有的地方财务管理制度不健全,许多财务管理措施无法落到实处。有的管理机构为了追求高额收益,哪家银行承诺利率高就转存到哪家,在指定的受托银行以外的机构办理住房公积金金融业务,大笔资金任意转出,没有规范的审批监管制度和科学的资金流动计划,导致资金风险不断增大。
住房公积金的内部控制制度不够健全
一是在贷款发放上,审批流程不科学,处罚制度不落实,存在违规发放贷款、合谋蓄意拖欠贷款、合谋套取资金现象。二是运作资金上,有些地方的资金管理分散,跨区域开户,大笔资金调拨决策不民主,过分追求自身利益现象,有些管理机构通过修改合同、内部调账等方式违规挪用住房公积金,更有甚者,挪用资金进行投资、卷款逃离等。
三、改善住房公积金财务管理的建议和策略
在住房公积金运营管理的过程中,住房公积金管理机构具体负责住房公积金的归集、提取使用、收益分配和经营风险。其在财务管理上处于主导地位。
健全管理机构内部授权制度和审计制度
一是住房公积金管理机构应加强银行账户的管理,严格按规定开立银行账户,指定专人定期核对银行账户,定期或不定期的进行账户的监督检查。合理对分支机构授权,分支机构大额的货币资金支付,应报总部审批,并建立责任追究制度。二是要发挥内部审计的作用,树立内部审计机构的权威性,应保证内部审计人员的独立性,定期不定期地对内部会计控制制度、住房公积金政策执行情况、会计核算情况、委托业务情况等进行审计。并把审计结果公开,科学合理利用审计成果。
充实和改进财务管理规章,提高风险管理水平
现行的住房公积金会计核算办法和财务管理办法已无法满足住房公积金展的需要,由于全国住房公积金在数量、运作手段、政策效应等方面发生了巨大的变化,并且先进的管理理念和管理技术层出不穷,急需制定完善健全的法律法规和内部控制机制。特别是在内部控制制度方面,它是保护资产的安全和完整,防止、发现、纠正错误与舞弊,保证会计资料的真实、完整的重要手段。
注重住房公积金信息化建设,开发设计科学规范的信息管理系统,为住房公积金财务管理提供技术支持
实施住房公积金网络信息系统化,是住房公积金业务管理发展和住房制度改革的发展趋势和必然要求,是用科技手段提高管理水平和资金安全的重要保障。住房公积金业务量大,工作繁杂,势必需要功能强大的、设计完善的住房公积金财务管理信息系统的强有力的技术支持。住房公积金管理机构应与时俱进,转变观念,积极参与住房公积金业务网络信息系统化建设。住房公积金管理机构的工作人员要主动适应新形势新任务的要求,更新知识,积极参与住房公积金网络信息系统化工作,充分发挥住房公积金网络信息系统化化对管理机构资金运作的预测、决策、控制与日常管理功能,具体方面比如资金的集中核算、资金调拨系统内逐级上报和审批、对分支机构业务监管等,从而迅速、全面、准确、综合地反映住房公积金管理机构业务状况,在新系统的开发设计中充分融入内部审计的管理思想,加强计算机控制和内部审计信息建设,全方位实现住房公积金财务管理手段信息化。
加强住房公积金的资金全国合理流动和利用
住房公积金管理机构是以设区的市以上为中心设立管理机构,各管理中心隶属当地政府,相互独立,资金只有本机构内流动,不能在机构之间横向流动。这种管理模式的弊端显而易见,有的城市住房公积金紧张,有的城市住房公积金却十分闲置,现有的管理模式必然造成住房公积金的浪费。因此,要设法改进现有的住房公积金管理机构,参照金融机构管理模式,先实现省内资金流动,在进行全国间住房公积金的横向流动,从而实现住房公积金全国流动和资金寸头调整,提高资金使用效率。
综上所述,住房公积金财务管理要紧跟我国城镇化战略发展步伐,在管理理念、管理手段、管理制度上不断创新,在确保资金安全的基础上,充分提高住房公积金的资金效益,充分发挥其在广大职工住有所居上的保障作用。
参考文献：
冯金媛.浅议住房公积金运营风险的有效防范.地方财政研究,2005.07.
刘梅.对加强住房公积金财务管理的探讨.当代经济,2012.05.
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