关键词：加强制度建设；提高信息质量
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X06-00-01
市场竞争日趋激烈今天,如何增强企业的核心竞争实力,提高企业的应对市场能力,成为企业最关注的问题,内部控制制度的建设,提高会计信息质量作为企业提供了一个强有力的保证,特别是对上市公司作用尤为重要。
一、内部控制对会计信息质量的重要性
内部控制是指一个单位为了实现其经营目标,保护资产的安全完整,保证会计信息资料的正确可靠,确保经营方针的贯彻执行,保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。从内部控制的定义可以看出,内部控制的一个主要作用就是提高会计信息质量。上市公司由于所有权与经营权高度分离,经理层与股东之间形成了委托代理关系。上市公司应当对会计信息的真实性负责,如果披露虚假会计信息,上市公司要承担相应的责任。股东会聘请独立的第三者——注册会计师对上市公司提供的财务报表的真实性、公允性加以验证,并发表意见。但上市公司应当建立完善的内部控制,保证交易的发生都经过了必要的授权,并进行了完整。连续、系统、真实的记录,按照会计准则和其他信息披露规范编制财务报告。上市公司会计信息披露不真实的重要原因是内部控制的缺陷。因此,内部控制与会计信息质量存在着内在的、有机的联系,内部控制对于降低舞弊行为,保障会计信息质量具有重要的意义。
二、加强内部控制、提高会计信息质量的可靠性
公司治理的目标
公司是由一系列契约组成的组合,公司的所有权,剩余索取权和控制权处于一种依存状态。投资者和主要债权人对公司的治理事务,特别是剩余索取权和控制权,表示了极大的关注。因此,公司治理的目标是在公司整体目标指引下,使契约当事人各方在矛盾和利益的对立统一中,能够本着公司与契约当事人之间双赢和利益最大化的原则,认真履行对公司应尽的责任和义务,共同促进公司的发展和增值,并从中持续得到收益或回报。
完善公司治理结构
首先,增加外部独立董事的比重,增强董事会的独立性。外部董事可以代表股东监督、制约公司经理层及控股股东,防止经理层及控股股东侵害股东利益,最大限度地保护所有股东的权益,降低代理成本。公司的财务报告要经过董事会的批准,目前有部分央企外部董事已经占有一半以上,,这样就能在一定程度上抵制与防范经理层操纵财务报告、从而提高会计信息质量。而不少上市是公司聘请知名人士担任外部独立董事只是为了制造轰动效应,并不是真的想让外部董事监督公司的行为。所以应当解决好外部董事的报酬、来源、工作时间、职责与约束、以及外部董事比例等问题。
其次,设立主要由外部董事组成的审计委员会。审计委员会作为一种加强公司内部控制的机制,在防止和发现财务报告欺诈方面扮演着重要的角色。在内部控制方面：审计委员会可以评价内部控制的充分性与有效性；评价员工欺诈的可能性；评价管理当局欺诈的可能性等。审计委员会在防止和发现财务报告舞弊方面有很重要的作用。
再次,完善监事会制度。在引进外部董事制度后,仍然应当继续发挥监事会的监督职能。应当保证监事会能独立、有效地行使对董事、经理履行职务的监督和对公司财务的监督和检查。
提高公司员工整体素质
公司必须建立统一的人力资源政策,确保公司员工具备正直、诚实、公正、廉洁的品质与应有的专业胜任能力。通过加强教育,使全体员工树立内部控制理念,意识到保证会计信息的真实性是其共同的责任。上市公司经理层对内部控制进行评估并对外报告,提高企业的财务报告的可靠性,减少虚假会计信息的发生。
制定适合本公司实际的内部控制制度
首先,为了确保会计信息真实可靠,应该要加强会计责权控制,按照内部会计控制的要求建立不相容职务相互分离、授权批准控制等措施。公司在设计、建立内控制度时,首先应确定哪些岗位是不相容的；对于不相容的职务如果不实行相互分离的措施,就容易发生舞弊等行为。不相容职务相分离的核心是内部牵制。其次,应该明确规定各个机构和岗位的职责权限,使不相容岗位和职务之间能够明确责任的分配和授权,严禁越权操作,有效避免财务舞弊现象发生。从机构的设置上,要体现相互控制的要求,部门之间、上下级之间要彼此监督,互相牵制。
其次,制定各种工作程序、办法和目标,要订立明确的控制标准,定期进行考核,以便员工按照规定的标准正确处理各项业务,实现预定的目标。
再次,通过不断地宣传教育工作,使所有的员工了解有关的内部控制制度,因为只有了解有关的内部控制,才能让他们自觉的遵守。
第四,内部控制制度要落实到公司的日常生产经营活动的各个环节中去。为确保内部控制制度的贯彻落实,必要时,对违反内部控制的员工应当严格按照有关控制规定采取相应的惩罚措施。
第五,完善企业的会计信息系统。规定企业的财务和会计制度,明确账务处理的权限,特别是在实行电算化条件下,更应加强职责划分,将不同功能工作分由几个不同的部门和员工来完成,以防止一个部门和员工可以操纵整个账务处理过程,并加强对有关数据文件的保护。应当建立良好的信息沟通体系,使管理人员及时了解企业的运行、债权债务的管理等。
加强内部审计
内部审计是对其他内部控制的再控制,它可帮助经理层监督其他控制政策和程序的有效性,为改进内部控制提供建设性意见。内部审计部门应对企业的各种财务资料的可靠性和完整性。企业资产运用的经济有效性等进行审核。因此,内部审计有助于减少会计信息失真,要保持内部审计部门的相对独立性,内部审计机构应当向审计委员会报告工作。
实施由注册会计师对内部控制进行评价
为了增加内部控制报告的可靠性,由注册会计师进行验证。注册会计师对公司进行审计的时,要了解企业的内部控制制度及其执行情况,再据以确定实质性测试的性质、时间和范围,要求注册会计师对企业的内部控制进行评价,并加以披露。
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