关键词：非营利医院 税收制度 税收优惠
随着社会的发展,非营利组织规模不断扩大,已成为了社会发展的中坚力量。非营利性质的医院是非营利组织的一种,非营利医疗的发展历程就体现了非营利的组织的演变过程。建立非营利医院对发展中国家和发达国家都有着重要意义,它可以有效的缓解财政资金紧缺的现状,改善医疗机构的服务的态度,提高医疗水平更好的为人民服务。进入新世纪以来我国医疗制度不断改革,政府职能不断变化,我国非营利医院得到了快速的发展,在医疗的服务行业中发挥着重要作用。
一、非营利组织和非营利医院
非营利组织
非营利组织或者非营利机构是不以营利为目的的,它主要用来处理公众事物,涉及很多领域,主要有艺术、慈善、医疗、政治等等。分担一定的政府职能。
非营利医院
非营利医院不以营利为目的,主要职责是服务社会。运营收入用于改善医院医疗条件和医疗技术水平,以更好地服务社会。营利性医院是指在医疗过程中将所得的经济收益回报给医院建设的投资者。根据相关规定,可以将医院的体制进行以下的集中划分,非营利医院主要包含了政府医院、企业医院和民办性非营利医院。营利性质的医院主要包括中外合资、私立营利性医院等等。这种性质的划分并不是绝对的,如果非营利医院在经营过程中引进中外合资,以营利为目的就变成了营利性医院。
二、非营利医院的特色
非营利医院与营利医院相比,有以下区别
经营的目标不同,营利性医院的经营目标主要是实现利润最大化,非营利医院经营目标是为社会服务。
分配方式不同。非营利医院不以赚钱为目的,扩大医院规模为了更好地服务大众,也可以进行适当的营利,这种营利只能用于医院的自身建设,资金不能用于正常分红。
处置财产的方式不相同。营利性医院由于经营不善会停止服务,投资者可以个人处置剩下的财产,非营利医院停止服务之后剩余财产要由管理部门进行处置。
收支结束和用途的不同。营利医院的收支结余要对投资者进行回报,非营利性质的医院在资金收支问题上,收益的资金不能分配给投资者,也不能发放给职工,所有营利的资金只能投入到医院的建设中,为购买新的设备和引进新的医疗技术提供支持资金,使其更好的服务社会。
三、非营利医院税收管理的方式
普通纳入税务管理范畴
我国税务部门一般是经非营利医院税收制度纳入到税务征收的范围,并对缴税的单位进行统一登记,对纳税人的管理号码进行登记,对于非营利医院进行的纳税行为进行监管,在一些发达的国家非营利医院在缴税时要进行提交申请,填写纳税登记表。经过审批后才能获得减免税收的资格。在发达国家非营利的医院只要进行申请,就可以获得免税资格。
要进行纳税申报
非营利医院无论实行哪种税收政策,非营利医院若想获得免税资格都要进行申报,由税务资金进行审查,只有审查通过之后才能安装流程进行缴税。
年度审核
很多国家对非营利医院的税收都给予一定的优惠,只对部分收入上税,对享受减免税收的非营利医院进行资格审核,对非营利医院的经营情况进行审查,由税收部门确定是否符合减免税收的资格。审核之后填写申请表就可以减免部分税收。
实现税务监管者职能
非营利医院可以享受减免税收的主要包括一些公益活动或者进行一些非营利活动,税收制度中明确规定要禁止纳税人使用非营利性质从事一些商业活动,避开纳税。只有加强对非营利医院税收的管理,促使非营利医院走向良性的发展轨道,避免出现脱离行政管理范围。
四、创新非营利医院税收制度
明确制度制定的目标
随着市场经济体制不断发展,非营利医院和营利医院最大差别就是是否属于私有产品,非营利性医院的属性是属于公共商品,营利性产品从经营性质来看属于私人产品。非营利医院的职能主要是向人们提供服务的大众性产品,建立非营利属性的医院对医疗机构服务于社会大众有着重要的意义。税收制度的制定要建立在发展社会公益事业的目标上,根据目前我国非营利医院发展呈现出“民间性”和“商业化运作”的现象,非营利医院税收制度的建立要从“鼓励非营利自筹资金”着手,使医院固定的资产增值,开展公益性活动。
调整具体税收政策
依据现行的税收制度,非营利医院税收工作可以做出如下调整。
1、增设医疗卫生行业税目
非营利医院缴税一直有一定的优惠,没有明确的规定非营利医院适合哪种税目,随着医疗改革的不断深入,医院在经营过程中也出现了新的问题。在非营利医院税收中要增加卫生税目。
2、调整医疗服务行业的综合税率
其一,医疗服务不同于市场中提供服务的其他商品,它和人们的生活密切相关,是一种公益活动。其二,我国医疗事业还很薄弱,城乡医疗水平差异比较大。所以在对非营利医院改革的过程中,应该降低综合税率,以降低行业总体税率。
五、结束语
我国非营利医院为我国经济的发展做出了重要贡献,非营利医院在经营活动中要不断完善非营利医院的税收制度,规范非营利医院管理。鼓励非营利医院接受社会馈赠,是税收改革中的关键点,这可以促进实现非营利医院的可持续发展,构建和谐社会。
参考文献：
陈晓春.非营利医院初论.湖南：湖南大学学报 , 2012
周良荣.李钢强.非营利性医院管理国内外研究现状分析.南华大学学报, 2012
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