关键词：中小企业 预算 执行力
一、企业预算执行力综述
预算是一种系统的方法,用来分配企业的财务、实物及人力等资源,以实现企业既定的战略目标。
而预算执行力是保证企业预算和预算目标两者顺利实现对接的纽带,它的提高对企业具有非常深远的现实意义。
预算执行力的顺利实现要依赖三个条件：预算执行制度、执行者和执行文化。也就是需要制度、人员和大环境的共同作用。其中科学合理的预算执行制度是预算执行的必要前提,高素质的执行者是重点,执行文化是确保执行力的催化剂,而前两者的优化又能够促进企业执行文化的形成。
二、中小企业预算执行力存在的问题
由于某些中小企业规模上的限制和管理上的不到位、不相容岗位设置不清晰、权力过于集中等原因,造成预算的依据、方法、决策机构等方面存在着明显的欠缺,执行力度较差。
具体问题如下：
预算执行制度亟待健全
由于中小企业规模较小,对预算执行比较忽视,没有建立健全的预算执行制度。
第一,预算组织架构设置不合理、不完善。目前我国大部分中小企业没有设置专业的预算组织、部门,在其管理和职责划分等方面存在着严重的松散、不合理等现象；例如：预算管理决策层：直接由总经理决策,而总经理不了解预算的详细情况,影响审核的质量；预算管理层：直接由财务部负责,这样就使预算的管理缺乏多角色编制,影响了预算的合理性和对业务的指导作用。综上所述又影响了公司人员参与的积极性,预算成为自上而下的数字和表格,起不到管理的作用。
第二,缺乏强有力的预算执行监管。中小企业在预算意识上存在偏差,忽视对预算执行进程的监督,无法及时发现和解决进程中存在的问题,使得预算执行出现偏差；造成以“事后控制”为主,缺乏“事中”控制的局面。进而最终造成缺少事中调节环节,无法适应环境的变化,计划与企业实际效益严重脱节,不利于预算考核指标的执行。
第三,没有健全的预算执行分析评价和反馈体系。主要表现为：以财务部门为主导,而财务部门作为单一较色,仅将预算值与执行情况进行简单的比较,缺乏业务部门的参与,缺乏对问题原因的剖析,改进方法的追踪反馈等,最终导致业绩评价的奖惩不合理,不严谨。
预算执行人员的综合素质亟待提高
因为大多数中小企业目前仍停留在预算主导部门为财务部门的思想上,而这种思想最终导致各部门之间信息交流不充分,不能对执行预算过程进行有效的监督。再有目前企业管理水平的滞后已成为中小企业发展的重大瓶颈,急需公司执行人员素质的整体提高。首先预算应该在制定了公司长期战略的前提下进行,变成公司的长期行为,符合公司的长期发展目标,根据不同的业务形态选择灵活的预算模式；其次预算是一项综合、全面、系统的管理工作,需要公司各个部门的参与；再有预算的执行过程中需要各个部门的充分协调和沟通。综上所述,只有公司全体人员正确认识理解预算的意义,并积极参与,才能促成预算的有效执行。
预算执行文化亟待建设
预算执行文化是指存在于企业中推动预算执行工作顺利展开的良性大环境,是助力预算目标实现的催化剂。但目前我国大多数中小企业管理者只将目光放在利润和管理上,不注重执行文化氛围的培养,团队素质的建设,那么员工也就自然不会主动积极参与到预算执行工作中。
三、加强企业预算执行力的措施
加快预算执行制度的完善
第一,建立科学合理的预算组织机构并不断加以完善。建立预算管理委员会,需要涵盖企业的每一个专业领域,改善总经理一人决策的局面,增强预算审核和批准的合理性；成立预算管理办公室,负责预算的日常组织和协调,增强事中控制和调整,打破财务局面,增强预算管理的可操作性。
第二,中小企业的领导决策者要注意调动各部门及各个员工的工作积极性,做好各层级、部门和人员之间职责权益的协调沟通工作,实现企业全员注重并参与预算执行工作的局面；而预算的编制流程也要从自上而下,改为上下结合或自下而上的方法,这样才能调动公司各个部门的积极性。
第三,选择正确的预算方法。目前的预算编制方法很多,企业应从多种维度出发,针对不同类型的预算采用不同的预算方法。或者将几种维度的预算方法穿插使用,从而使预算更加合理和可行。
例如：按照编制基础来划分,可以分为零基预算和增量预算。零基预算是对预算收支以零为基点,对预算期内各项支出的必要性、合理性或者各项收入的可行性以及预算数额的大小,逐项审议决策从而予以确定收支水平的预算,其预算方法真实合理,但编制零基预算涉及面广工作量大。增量预算方法,是指以基期成本费用水平为基础,结合预算期业务量水平及有关影响成本因素的未来变动情况,通过调整有关原有费用项目而编制预算的一种方法。例如：每年的收入按照一定比例增加,费用可以按照相应的比例计算。增量可以无视基础是否合理,遵循原来存在就是合理的逻辑,开展预算,增量预算最容易掩盖低效率和浪费。
按照预算的状态进行划分,可以分为固定预算和弹性预算。固定预算,根据预算内正常的、可实现的某一业务量水平编制的预算,适用于固定费用或者数额比较稳定的预算项目。弹性预算,在按照成本习性分类的基础上,根据量、本、利之间的依存关系编制的预算,一般适用于与业务量有关的成本、利润等预算项目,如变动成本、混合成本等。按照预算的时间属性划分,可以分为定期预算和滚动预算。定期预算是会计预算的一种,通常情况下,预算期限是一年,以便和会计年度相配合,对预算执行结果进行分析评价。滚动预算是随时间的推移和市场条件的变化而自行延伸并进行同步调整的预算,适用于季度预算的编制的销售预算、生产预算。
按照根据预算结果控制的要求,可以分为总量控制预算和总量自由预算。
首先中小企业应该摒弃传统的操作模式和理念,科学合理的选择项目使用的预算方法,切实的分析和运用；再有,由于资金成本是中国转轨过程中的资金概念,而机会市场的出现是一个划时代的里程碑,企业的价值不再与历史成本相关,而是与时间的未来价值和现金流的折现。所以中小企业公司在做预算时,也要与时俱进,考虑机会成本的存在,并进行权衡和取舍。
第四,建立强有力的监督检查机制,对预算执行进行全过程动态监督,总结分析预算执行效果,及时发现各个环节中出现的问题并分析原因,给出行之有效的解决措施；
第五,建立强有力的评价考核机制,及时深入的分析预算偏离的原因,并能集思广益,科学合理的解决预算执行过程中出现的问题,结合相应的奖惩措施,最大限度地调动人员积极性,保证预算的顺利执行。
加快执行人员综合素质的提升
第一,管理层重视和全员参与是中小企业执行人员素质提高的首要条件。中小企业管理者要转变观念,将眼光放到企业可持续发展的战略高度,加强对预算执行的重视。同时领导者要做好预算的宣传教育工作,让员工从思想上对预算有全面正确的了解；第二,中小企业在人才引进时要注意优化员工的技能结构。同时在企业内建设学习型组织,员工之间相互学习,也要注重自我学习和能力培养。第三,公司要积极进行专业的预算理念宣讲和预算方法培训,与时俱进,日益更新。
加快预算执行文化的建设
第一,中小企业的管理层应该摒弃以往以利润为重的观念,站在企业发展的战略高度认识到企业执行力文化的重要性和构建的必要性,深刻认识到预算执行文化给企业带来的好处。同时以身作则,起好带头作用,为企业预算的有效执行创建良好的、和谐的大环境；第二,要加大执行文化的宣传力度,让全员参与到执行文化的建设中。
总之,随着经济全球化的形成,中小企业应该通过认识的与时俱进,思想的不断解放,使管理层和公司所有员工的执行力得以不断提高,进而促使公司拥有强大的执行力,使预算能够科学,高效高质完成。
参考文献：
叶巧凤.浅议企业财务预算管理的执行力.商场现代化,2012
魏佩龙.提升企业财务预算执行力的策略.现代商业,2011
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