关键词：事业单位 固定资产管理 问题及对策
一、当前我国基层事业单位固定资产管理存在的问题
1、基层单位领导不重视,相关人员业务素质差
在基层事业单位里,大多数领导只关心财务收支的去向,却不介意固定资产的动态,从不理睬固定资产的管理。这样的领导当然会将责任心不强,有的连会计证都没有的人员安排在固定资产管理的岗位,更有的单位让办公室人员、档案室人员监管此项工作。在这些业务素质差、职业道德不强的人员管理下,此项工作工作的开展程度就可想而知了。这种敷衍的工作方式产生的后果是有目共睹的。
2、配置过程无人理睬,固定资产随意安家
现在在基层事业单位有着固定资产随意飞,基层单位之间资产随意共享的习惯,哪个基层单位需要此项设备,不用有任何手续,随意搬走即可,领导感觉都是一家人,放着也是放着,拿去用用也无大碍。这样就有了闲置的资产随意流动,直到最后不知去向,再细查看,也许落方到某些关联企业的手里,这种现象在无人看管的基层事业单位普遍存在着,希望政府给予关注。
3、使用过程管理十分混乱,没有严格的管理程序
在上述这种管理体制下,基层事业单位的固定资产在使用过程中,有的没有明细账,有的总账与明细账不符,有的帐实不符等等,究其原因是固定资产的就购入时入一次帐,使用过程中无人监管,设备一旦发生故障,就进行休息,也很少进行清查,所以就造成了有的帐上有却没有实务,有的有实务却无帐,有的借出,挂在往来帐上多年,直到不知去向还挂在往来帐上,现在事业单位固定资产也计提折旧了,但是没有几个单位对固定资产进行摊销,这样的做法没有真实地反映固定资产进而影响国有资产的增值、保值、完整性。
4、监督不到位,管理不到位
上述这些现象产生最根本的原因是对基层事业单位内部固定资产缺乏有效的监督机制,各个部位之间也没有进行有效的沟通,如财务科、设备科、物资科、基层使用单位之间没有相互牵制相互制约。在这种情况下就产生了有章不依、有规不守,上述几个部门我行我素。再加上领导没有成立专门的内部监督部门,其他人员更是不管自己的事,这样就成了人人都不管,人人都不用管的现象。外部财政部、审计部更是时间紧,任务重,没有时间下基层事业单位进行固定资产管理工作的抽查、检查指导工作,这样内部监督,外不指导的管理方式实在是令人担忧。
二、针对当前我国基层事业单位固定资产管理存在问题应采用的措施
1、建立健全岗位责任制,提高相关人员的业务素质
首先应该建立严格的岗位责任制,将责任落实到人,包括下到每一名员工,上到第一责任制,并做到奖惩分明,毫不留情。杜绝“制度是空的,落实是难的”这一现象。其次全面培养业务人员的专业素质,提高他们的工作能力,并将此项活动与相关人员的业绩、效技、工资挂钩。最后单位应该专业人员专门管理此项工作,并做到竞争上岗,实行内外招聘制度,决不能“滥竽充数”。这样能够有效地控制管控过程中存在的缺陷,切实做好固定资产的管理工作。
2、依法配置固定资金,确保国有资产的真实完整
我国《固定资产管理办法》明确规定：“对于长期闲置、低效运转的固定资产,原则上应有主管部门调解,并报财政部备案,跨部门、跨地区的应报财政部批准。”这一要求说明资产可以共享,但要有严格的手续和审批制定以及账务处理,不是资产的随意“安家落户”这一即提高资产的利用率,同时也杜绝了某些人情事件,并保证了国有资产的完整无损。
3、加强固定资产的规范化管理,建立健全各种规章制度
基层事业单位在固定资产的管理过程中,最为混乱的就是使用过程的管理,那么单位就要在这个环节加大管理力度。首先总账与明细账分别有专人管理,并进行定期对账制定,并将分析结果上报,其次根据有关规定定期组织有关人员进行资产、设备的清楚工作,并将结果公布于众,并将其结果的处理按照有关程序进行,做到“透明、公正、公开”,这样处理将有效地防止国有资产的随意流失,确保资产的安全性。
4、加强固定资产的全过程监督工作
监管工作是基层事业单位固定资产管理工作的最后一个流程,同时也是最重要的一个业务流程,更是对前边工作的总结与评价,但是有的单位一直以为监督工作有财务部门监管即可,其实不然,监督工作是全员行为,人人都有责任,包括内部基层单位全体人员与外部的社会监管部门。再有监督是全过程的,是事前、事中、事后的全程监督,并让监督的留有“轨迹”,监督并不只是财务部门的考核数据而已,监督是科学管理的重要手段。
三、结语
总之,固定资产管理是基层事业单位财务管理的重要组成部分,它关系到国有资产的合理配置、优化使用、提高资产的公共服务效果,也关系到基层事业单位经济发展与建设。所以应加强此方面的建设,使之管理科学化、系统化、现代化。
参考文献：
王静,王环.加强事业单位财产管理的思考.中国工会财会杂志社,2007
宁召锋.关于事业单位国有资产管理的几点思考.中国工会财会杂志社,2008
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