镇政府是最基层的行政单位,其管理工作不仅影响着党的形象,还影响着社会的安定与发展,而其财务管理是镇政府管理工作的重要组成部分。所以镇政府的财务管理工作直接关系到农村改革开放的成功与否,直接关系到社会的和谐与稳定。但是在现实工作中,镇政府财务管理工作中存在着诸多不足之处,它已严重地阻碍社会的发展与进步,因此找出上述问题存在的原因并加以分析解决具有十分重要的现实意义。
【关键词】
镇政府财务管理；问题及对策
1 当前我国镇政府财务管理工作存在的问题
1.1领导法律意识淡薄,相关人员业务素质差
现在许多镇政府领导法律意识淡薄,工作中我行我素,凡事基本上都搞“一言堂”,并认为农村的会计没有什么工作,有会计证就可以了,只要听领导的话,一切都好说,文凭学历都没有什么用处。这样的领导作风就有了领导想让谁做财务工作谁就做财务工作,一些只有会计证或者没有会计证的人员也成了老会计。
1.2工作能力极低,账务核算混乱
有了上述领导的管理模式,有了上述业务人员,也就有了收入不做帐,支出无票据,“白条”满天飞,公款随意挥霍,无明细账或总账与明细账不否,帐本与实务更无法核对,无人检查、无人监督,亦或是监督、检查工作流于形式,使得公款挥霍习以为常。这样的做法最符合领导所说的有证无证均可,听话就行。但是损失的是国家,侵害的是百姓,“富余”的是某些个人。
1.3非税收入全部留做“小金库”
随着市场的改革与开放,现在许多镇政府都不向任何部门申请私自对外出租出借一些设备、场地,但是这些设备、场地的租金从不上缴国家,也不入本单位账务,形成无人管理的自由小金库,时间久了,设备在账务上早已销声匿迹,小金库也就归某些个人所有,这种现象在现实中普遍存在,希望能够引起某些部门的高度重视。
1.4操作流程简单,难于与外界接轨
随着时代的发展,社会的进步,会计电算化在当今现代化企业早已实行,并得到了很好的开发与利用,但是在镇政府,特别是在上述管理意识形态下的基层单位,大部分单位还是实行繁重的手工做帐方式,这种做帐方式的缺点是有所共知的,但由于相关人员的业 务水平及其他原因,很多单位都没有实行会计电算化,更谈不上熟练操作与软件的升级。
1.5监督失衡
以上镇政府财务管理出现的诸多原因,其重要因素之一是财务管理监督失去控制。这样一来许多制度流于形式,许多组织结构形同虚设,其结果是无人监督,也不敢有人监督,即使监督也不起作用。这样做最后是人人都视而不见,麻木不仁,集体的利益遭到损害,社会的稳定遭到破坏。
2 当前我国镇政府财务管理中存在的问题应采取的措施
2.1加强领导法律意识教育,努力提高相关业务人员执业素质
首先让镇政府领导知道单位的负责人应对财务管理工作的真实可靠性负总则,必要时应承担相关刑事责任,鼓励他们认真学习相关法律知识,特别是会计法的学习,使他们懂得自己的责任及学习会计法的重要性；其次努力提高基层老会计们的业务素质教育,鼓励他们学习知识,通过各种渠道帮助他们学习新会计法则,并将其学习成果与自己的岗位挂钩,做到能者上、平者让、庸者下的理念；最后大力招聘优秀人才,让有志之士有展示自己的舞台。这样才能填补镇政府财务管理工作中人才的不足,为做好财务工作注入后备力量。
2.2做好基础工作,规范财务核算
首先根据会计准则及其相关法律知识制定适合本单位的会计规章制度,并且做到严格按照制度办事,做到一切工作有法可依,有章可循,一视同仁；其次按照规章制度建立健全各种会计核算制度,用规章制度去检测自己的实际工作,杜绝无帐或帐目混乱无据可依、无寻可查的违法违纪行为；最后应该对有违法违纪行为的直接人给予警告或相关处理,做到谁的责任谁承担。这样有利于财务管理工作的开展和提高。
2.3加强税法知识的普及,使会计法与税法有机相结合
由于过去的因素,大多数镇政府所管理的村级会计人员都是过去所谓的老会计,他们底子薄,工作能力差这是客观存在的事实。所以就应该加强对他们与其业务相关的法制教育与理论知识的普及,特别是国家对税收高度重视的今天,应加强其税法的学习,使会计知识与税法相互贯通,相互渗透,形成有机结合的统一体。让他们知道非税收入应上缴国库,实行收支两条线。
2.4完善会计电算化系统,注重人员的培训与软件的开发与利用工作
会计电算化系统操作的好处是大家有所共知的,但是它也要求操作人员具有一定的技术能力和业务水平。所以要让老会计走出去,去学习同类行业的先进水平,为自己的业务进行充电；同时引进先进的会计电算化软件,并做好人员的培训和厂家的软件维护工作。使财务管理工作从整体上有个提升和完善,这样才能真正地做到设备与人员的双重与外界接轨,使财务工作更好地为基层政府服务。
2.5建立健全监督机制
监督工作既是本次工作的总结又是下次工作的经验,财务管理工作更是离不开全员的监督、部门的配合、领导的指导。有了监督才能避免“一言堂、一支笔”现象。所以要建立健全监督机构,真正地赋予监督机构的独立性,让监督部门真正地发挥应尽的职责与义务。这样才能有效地避免无人监督也不敢监督的坏风气、坏现象。
3 结语
总之,基层镇政府的财务管理工作关系到国家对“三农”工作的政策落实情况,关系到农民的切身利益,关系到国家在农村经济中的发展,关系到社会持续稳定建设,所以应努力地做好基层镇政府的财务管理工作,使镇政府真正地为百姓服务,让百姓满意,让社会满意。
【参考文献】
王敬东,行政事业单位财务管理存在的主要问题及对策.经营管理者,2009.
刘兴祥,新时期加强行政事业单位财务管理的探索.现代商业,2010.
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