关键词：渝东南地区；县域经济协作；对策研究
中图分类号：F127 文献标识码：A
一、渝东南地区县域经济协作中存在问题
渝东南地区县域经济协作中存在的问题主要体现在以下几个方面：
第一,县域之间缺乏完善的利益分配机制。地方,还会导致各区域为获得某些经济利益而进行恶性竞争。各区县政府是县域经济协作的组织者,他们各自作为一个独立的利益主体,必然追求自身经济利益最大化,通过制定相应的政策法规阻止其他区县资源要素进入本地区,同时也防止了其他区县来分享相应的经济利益。各区县由于地理位置的特殊性,特色产业趋同,重复建设现象严重,资源浪费。可见,各区县经济利益的驱使不仅导致渝东南地区贫困的这一现状,还严重制约了县域经济协作的开展,为了阻止这一现象,县域之间必须建立起完善的利益分配机制,明确县域经济协作区经济利益的分配。
第二,县域经济协作的意识淡薄。渝东南地区各区县在县域经济协作中存在明显的行政壁垒和各自为政的现象。区域内存在行政分割且利益主体较多,利益取向不同,各区县所提供的产品又有极大的替代性,所以区域内恶性竞争现象频发,各区县利益冲突不断,影响了该地区农产品、旅游等资源的有效整合和整体效益的发挥。此外,渝东南地区观念更新较慢,
在县域经济发展方面缺少创新,也是导致县域经济协作效果不好的一个重要原因。
第三,没有明确县域经济协作的内容,也没有完善的机制来规范县域经济协作的发展。
大力倡导县域经济协作的同时,忽视了具体协作内容的界定,导致该地区产业结构趋同,
相同设施在不同区县的重复建设,从而影响整个渝东南地区县域产业的壮大和核心竞争力的培养,同时还造成了资源的浪费和生态环境的破坏。比如：有地区盲目的效仿其他地区构建旅游业,从而忽视了自身特色产业的发展,这些盲目的短期行为,导致资源浪费和长期利益流失,损害了县域经济的长期可持续发展能力。
第四,跨区县合作的组织基础薄弱。渝东南地区在多年的县域经济发展中,虽然建立了一些不同类别的县域经济协作组织,这些组织大多由政府牵头成立,但明显缺乏企业和社会中介组织的参与,导致在合作过程中,难以取得有效的成绩。所以,现有的这些合作组织能够起到的作用非常有限,导致渝东南地区县域经济协作基础薄弱。这些问题严重制约了渝东南地区县域经济的协作。
二、渝东南地区县域经济协作的对策研究
本选题主要围绕以下四方面提出渝东南地区县域经济协作对策及政策建议的：
第一,建立完善的利益分配机制,实现不同地区的经济利益“共赢”。渝东南县域经济协作面对多头利益主体,且这些利益主体分属不同的区县,如果利益分配机制不公平,利益冲突就会显现出来。建立良好的利益分配机制,对渝东南县域经济协作的构建有着良好保障作用。
第二,增强县域经济协作意识。首先,通过宣传教育,使人们意识到县域经济协作的必要性：县域经济协作能消除当地恶性竞争、提升渝东南地区特色产业竞争力、进而促进整个地区县域经济的发展,树立县域经济协作的意识。其次,在推进县域经济协作的过程中,树立资源共享和优势互补的观念,为渝东南地区经济发展创造一个良好的环境,实现地区内交通衔接、信息资源共享、资源整合及生态环境共治。最后,通过打破不同区县的行政壁垒、消除各自为政的现象、增强合作,坚持从渝东南地区实际出发,借鉴其他地区发展经验,促进渝东南地区县域经济发展。
第三,明确渝东南地区县域经济协作的内容,探讨县域经济协作的机制。为营造良好的县域经济协作环境,各区县相关部门应联合制定渝东南县域经济协作的内容及县域经济协作的规则制度,为县域经济协作的开展提供良好的参照和依据。比如：可以为各区县实行统一的财政补贴政策；对渝东南地区的旅游业统一规划开发,避免资源的浪费和重复建设现象；制定相应的政策,对恶性竞争行为严厉打击等。通过明确县域经济协作内容及政策的制定,从而避免各区县的恶性竞争和经济建设中资源浪费的现象。
第四,设置由政府主导、企业和中介组织参与的经济组织。在现有的市场经济条件下,县域经济的协作与发展主要是依靠企业和消费者,应当建立由政府驱动,企业和中介经济组织参与的县域经济协作机构,通过合作,为渝东南地区县域经济协作建立起统一的市场,完善六县一区县域经济服务体系,强化互动协作,健全县域经济发展协调机制。淡化行政区域,依托统一的经济协调机构,发挥政府在县域经济协作中的推动作用,加强县域内资金、资源、人才和技术的整合,促进区域经济统筹发展。
三、结论
渝东南地区是重庆经济发展的短板,是重庆扶贫攻坚的重点和难点地区。通过本项目的研究,不仅有助于重庆市全面建设小康社会目标的实现,对于整个重庆市经济发展也起到了很大的推动作用。渝东南地区是武陵山片区的重要组成部分,渝东南县域经济的发展关系到整个武陵山片区综合经济实力能否提高。通过本项目的研究,对探索武陵山片区经济协作路径,具有重要的实践价值。
参考文献：
张玉娟.渝东南地区加快县域经济发展探析研究.经营管理者,2014.
罗艳.重庆市县域经济发展水平的实证分析——以重庆市荣昌县域经济发展为例.重庆第二师范学院学报,2013.
马述林,米本家,贾永强.重庆市渝东南县域经济发展的新模式——以增长极和交通经济带理论为视角.北方经济,2012.
基金项目：长江师范学院校级科研项目“渝东南地区县域经济协作的制约因素与对策研究”最终研究成果
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