关键词：地方国库集中支付制度；现状；对策
中图分类号：F812.2 文献标识码：A
引言
为了促进国家的财政资金可以充分的发挥其作用,将财政支付手段完善,国家开始实施国库集中支付制度。国家财政支付制度的改革,在一定程度上发挥着积极的作用,但是在地方国库集中支付制度实施的过程中,逐渐的将其中存在一些弊端暴露出来,影响其功能的有效发挥。本文针对地方国库集中支付制度现状进行分析,研究其遇到的问题,并给出相应的对策,将问题解决,提升地方国库集中支付制度的实施效果,保证财政资金可以充分的发挥其功效。
一、中国地方国库集中支付制度实施现状
国家实施国库集中支付制度,在一定程度上,加强了对财政的角度力度,因为利益上的转变,使得国库集中支付制度,在实施的过程中产生了一些问题,影响着其功能的发挥。这些问题主要有：
没有清楚的认识
中国财政支付制度,多年受到分散式支付的影响,很多部门,尤其是地方政府部位,认为实施国库集中支付制度,会将地方财政预算缩减,或者是降低其财务管理权限,进而影响他们的利益。在思想上对国库集中支付制度没有一个清楚的认识,进而无法保障该项财政管理制度的有效实施,国家实施国库集中支付制度就是实施一种财政管理模式,会计主体、地方政府财政资金的使用权限都不会发生变化。实施国库集中支付制度,可以将财政支出行为进行规范,保证财政资金发挥其效益。
法律、制度不完善
当前国家正在实施国库集中支付制度,但是在实施的过程中,相应的法律、程序等不完善,影响着国家的国库集中支付制度的有效实施。我们以国家财政支付为例进行分析,在财政支出制度中,没有形成完善的资金使用要求,在财政资金审批的过程中,存在垫付、占有、挪用等问题,这些被“变相使用”的财政资金,没有合适的归还途径,进而影响到工作单位各项工作的顺利进行,因为相关的制度、法律没有完善,使得国库集中支付制度,无法将其职能充分的发挥。
财务人员素质低
国家实施国库集中支付制度,其实是国家在财政上的一次突破和创新,国库集中支付制度的实施,是适应时代的发展和变化,在其实施的过程中,也需要财政管理人员与之相适应,只有这样才可以快速的进入工作中。但是当前地方财政管理人员的素质普遍较低,对国库集中支付制度没有清楚的理解和认识,在执行制度的过程中产生偏差,降低国库集中支付制度的实施效果,也无法发挥其真正的作用。
除了以上这些问题之外,还有很多,例如数据资源不能实现共享、制度实施存在风险、地方国库集中制度实施不积极、缺乏专业的人才和技术等等。
二、改善地方国库集中支付制度实施现状的对策
当前存在众多的影响因素,影响着地方国库集中支付制度的有效实施,这些影响因素,影响地方国库集中支付制度实施目的的实现。想要充分发挥其作用,需要将其实施的过程中遇到的问题解决。
加大宣传
当前国库集中支付制度在实施的过程中,在思想、意识、认识、素质等方面存在一些缺陷和问题,影响着该项制度的有效实施,同时也造成在制度实施的过程中相关人员、单位积极性不高,为了将这一问题解决,需要在地方加强宣传,提高地方政府、部门、单位等相关组织和个人对国库集中支付制度的认识,进而落实国库集中支付制度。通过加强宣传力度,转换地方政府、单位、部门以及相关人员的观念,将其在国库集中支付制度实施过程中,存在的顾虑和疑惑消除,加强地方相关部门对国家实施这项财政支付制度的认识和理解,并在工作中有效的将其落实。
制度、法律的建立健全
如果希望国库集中支付制度充分的实施,并发挥其功效,就需要为其实施提供一定的保障,我国在国库集中支付制度方面配套的制度、法律、程序等建设还不完善,造成地方国库集中支付制度实施中遇到诸多问题,并无法充分的发挥其职能,为此需要将国库集中支付制度相关的制度、规范、法律尽快的完善。逐步的将财政资金支付中的制度建立健全,有效的保证财政资金的顺利支付,并发挥其真正的作用。
加强培训力度
国库集中支付制度的实施,需要有相应素质的人员与之相适应,当前地方政府、相关组织的财政管理人员素质较低,在制度实施的过程中,对相关程序、知识没有清楚的认识,或者是不了解,无法保障制度的有效实施。国库集中支付制度的实施,不仅是一项技术工作,还是一项专业性的工作,需要财政管理人员具有较高的专业的素质,所以需要加强财政人员的培训力度,保证其掌握住与财政相关的专业知识和技术,为该项财政制度的实施提供保证。
除了从以上这些方面进行改善,还需要加强监督力度、加强网络平台的建设、加强人才培养等等,从这些方面进行入手,将地方国库集中支付制度实施中存在的问题解决,并不断的完善该项制度中涉及到的相关程序。
总结
地方国库集中支付制度的实施不是一帆风顺的,在其实施的过程中存在诸多的问题,有着较大的阻力,为了保证国库集中支付制度,可以有效的实施,发挥其作用,需要国库集中支付制度实施整个过程中入手,加强管理,提升技术、提高素质,将其实施中产生的问题和影响因素消除,创造一个良好的人文环境,为制度的有效实施提供保障。
参考文献：
孙海猛.地方国库集中支付制度面临的问题与对策.商,2012：144-144.
张英.论新背景下国库集中支付制度的问题与对策.财经界,2010：4-4.
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