一、促进跨境人民币使用改革,稳步推进人民币区域国际化进程。一是搭建人民币跨境及境外支付清算系统,建立人民币对周边国家市场货币双边直接汇率形成机制；二是简化自贸区内人民币跨境投、融资审批手续,逐步支持资本账户开放,推进人民币债券市场和股票市场等资本项目可兑换,通过境内企业发行人民币债券向境外融资或设立股权投资基金开展境外向区内企业股权投资业务等方式实现人民币双向流通。
二、充分发挥金融政策渗透机制,夯实自贸区基础设施建设。一是积极争取国家专项资金,完善区域内基础设施建设,重点支持交通、水电、物流和生物资源等产业发展；二是加强与周边国家就自贸区内金融政策制定实施等方面的协作,逐步开展信贷合作、双边或多边货币合作等；三是除国家法律明确规定外,适当下放自贸区内省主管部门项目审批权限,简化行政监管体制,明确自贸区金融监管边界,建立金融综合统计制度,加强监测预警。
三、建立自贸区服务平台,支持区内供应链金融创新。一是建立面向自贸区内特色商品交易平台和电子商务平台,为交易中心、会员及交易商提供账户管理、资金结算、托管、理财、保险和商品期货等一体化金融服务方案；二是建立金融风险预警和信息交互平台,加强与金融机构和监管机构就产品研发、风险联动防控、电子银行渠道和信息系统建设等方面的合作；三是建立区内供应链金融政策,加快区内以跨国企业为核心的上下游中小企业和各类服务业的集中,降低资金运作成本,形成可复制推广的贸易金融业务模式。
具体从商业银行的角度看,商业银行应进一步发挥对边境贸易的促进作用,加大对边贸的金融投入,以逐步增强我国边贸发展的综合竞争优势。
一是要加快商业银行自身发展方式的转变。商业银行要继续深入推进金融体制改革,优化金融生态环境,健全边境地区的金融机构布局,积极稳妥地开展金融创新,结合边境地区开发、开放政策,突出对重点边贸领域的金融支持。
二是要提升边境贸易金融服务水平。商业银行应结合边境区域特点和产业优势,积极采取有效措施满足边境贸易发展中的各项金融需求。积极支持符合边境地区实际融资需求的信贷产品创新,努力拓宽边贸企业的融资渠道,着力改善支付清算管理服务水平,更好地满足边境贸易金融需要。
三是要实现银行服务与财税政策的对接。商业银行应加快建立金融与财政、税务及企业的协调机制,落实优惠利率或财政贴息政策,以出口企业退税质押或财政担保方式,大力拓展仓单质押、订单质押等动产融资业务,解决边贸出口企业资金周转不足的问题,降低边贸企业融资成本,实现财政政策与银行信贷的有效对接。
四是要扩大人民币支付结算范围。在各类边境地区的贸易往来中,商业银行要积极推动跨境人民币支付结算,创新境内外账户管理,扩大人民币支付范围。在结算方式上,完善人民币与周边国家和地区的跨境清算,积极推进跟单信用证结算。
五是要健全边贸金融风险防控机制。商业银行要重视推进边境贸易中的潜在风险,强化资本约束,做好风险管控,加强与金融监管部门的联动,完善金融应急预案,避免发生行业性、区域性金融风险。
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