一是设定资本耗损上限。合理设定全国及各地域资本耗损天花板，对能源、水、土地等计谋性资本耗损总量实施管控，强化资本耗损总量管控与耗损强度打点的协同。
能源耗损。依据经济社会成长水平、财富结构和结构、资本禀赋、情形容量、总量减排和情形质量改善要求等身分，确定能源消费总量节制方针。京津冀、长三角、珠三角和山东省等年夜气污染治理重点地域及城市，要明晰煤炭占能源消费比重、煤炭消费减量节制等指标要求。
水资本耗损。依据水资本禀赋、生态用水需求、经济社会成长合理需要等身分，确定用水总量节制方针。严重缺水以及地下水超采地域，要严酷设定地下水开采总量指标。
土地资本耗损。依据粮食和生态平安、主体功能定位、开发强度、城村夫口规模、人均培植用地尺度等身分，划定永远根基农田，严酷实施永远呵护，对新增培植用地占用耕地规模实施总量节制，落实耕地占补平衡，确保耕地数目不下降、质量不降低。用地供需矛盾出格凸起地域，要严酷设定城乡培植用地总量节制方针。
土壤情形质量。以农用地土壤镉、汞、砷、铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染物含量为首要指标，设置农用地土壤情形质量底线指标，与国家有关土壤污染防治打算规划相跟尾，各地域农用地土壤情形质量达标率不低于现状，向更好改变。前提成熟地域，应将城市、工矿等污染地块情形质量纳入底线打点。
二是严守情形质量底线。以改善情形质量为焦点，以保障人平易近群众身体健康为根柢，综合考虑情形质量现状、经济社会成长需要、污染预防和治理手艺等身分，与处所期限达标规划充实跟尾，分阶段、分区域设置年夜气、水和土壤情形质量方针，强化区域、行业污染物排放总量节制，谨防突发情形事务。情形质量达标地域要全力实现情形质量向更高水平迈进，不达标地域要尽快拟定达标规划，实现情形质量达标。
年夜气情形质量。以达到《情形空气质量尺度》为首要方针，与《年夜气污染防治步履打算》相跟尾，地域和区域年夜气情形质量不低于现状，向更好改变。
依法在重点生态功能区、生态情形敏感区和懦弱区等区域划定生态呵护红线，实施严酷呵护，确保生态功能不降低、面积不削减、性质不改变；科学划定森林、草原、湿地、海洋等规模生态红线，严酷自然生态空寄征(占)用打点，有用遏制生态系统退化的趋向。
水情形质量。以水情形质量持续改善为方针，与《水污染防治步履打算》、《国务院关于实施最严酷水资本打点轨制的定见》相跟尾，各地域、各流域水质优良比例不低于现状，向更好改变。
三是划定生态呵护红线。按照涵养水源、连结水土、防风固沙、调蓄洪水、呵护生物多样性，以及连结自然本底、保障生态系统完整和不变性等要求，兼顾经济社会成长需要，划定并严守生态呵护红线。
(责任编纂：DF208)
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