摘 要 随着经济的发展,人类社会的生存发展正面临着资源能源的耗竭和环境的污染,发展循环经济已是大势所趋。对于欠发达地区而言,只有制定一个明确的发展思路与发展框架,才能大力发展循环经济,实现跨越式发展,缩小与发达地区的差距。
关键词发展思路与框架 循环经济 欠发达地区
一、欠发达地区循环经济发展的思路
发展思路
欠发达地区发展循环经济应紧紧抓住西部大开放机遇,完善市场机制和生态补偿机制,发挥政府的主导作用。其的发展思路可以概括为:“政府主导,市场辅助,全民参与,全面向前推进。”
大力发挥政府的主导作用,加强法制建设,强化政策导向,依靠技术进步,建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的循环经济宏观管理体系和运行机制。然而欠发达地区一些地方政府在发展循环经济中还存在着不作为和阻碍的现象,因此必须强化政府的职能,促进政府以各种手段来规范人们对资源的使用和对环境的排放以促使经济和环境的协调发展。
同时也应该看到市场的作用,不断完善市场机制,发挥市场的资源配置作用。坚持以市场为导向,以企业为主体,以科技为支撑,加快静脉产业的形成,根据现有资源优势和工业体系,提高企业的市场竞争力、经济效益与生态环境效益,同时加快产业结构调整。加强公众的环境教育,促进公众参与,形物质资源在社会经济系统中的良性循环,实现经济社会跨越式发展,生态环境不断优化,完善欠发达地区的循环经济体系。
发展目标
近期目标是用5年左右时间,初步建立发展欠发达地区循环经济的机制和框架。使欠发达地区创建一批以清洁生产为核心的循环经济型企业,形成若干符合循环经济发展模式的生态园区和资源节约型城市。在行业选择上,重点发展静脉产业,通过发展“动脉产业”和“静脉产业”,大力发展生态农业、劳动密集型服务业和现代服务业。在技术选择上,研发一批经济效益好、资源消耗低、环境污染少的高新技术,如资源节约和替代技术等。在试点示范的选择上,选择资源瓶颈约束、污染严重的企业、生态脆弱的地区等重点开展循环试点。
中期目标是用10年左右时间,构建以产业体系、基础设施体系、生态保障体系为核心的循环型区域,形成贯穿工业、农业、服务业和静脉产业,覆盖城乡、省市的全方位的物质循环网络。努力使欠发达地区全民具有较强的循环经济意识,引导欠发达地区全民建设资源循环型社会,使欠发达地区走上循环经济发展之路。
长期目标是用50年左右的时间,使欠发达地区全面建成人、自然、社会和谐统一的、资源节约的循环型社会,力争使生态环境、可持续发展能力等达到发达地区甚至世界的先进水平,整体改善欠发达地区的生存空间,全面进入可持续发展的良性循环。
实现途径
从物质利用的角度分析,欠发达地区循环经济的实现途径主要有两条:一是以减量化、再使用、资源化和无害化为核心的减物质化途径;二是以产品型经济向服务型经济转变的非物质化途径。对于欠发达地区而言,只有同时利用两条路径才能实现循环经济发展的目标。
1.减物质化途径
减物质化又称为减材料化,其含义是指在满足社会对产品消费的数量和质量不变的条件下减少物料的投放强度,即是“减量投入、最佳产出” 。
减物质化体现在资源输入阶段、生产与消费阶段和输出阶段全过程,涉及企业、居民和政府三个层次。在生产阶段,通过对资源的合理定价促使企业减物质化投入,重视自然资本作用,改进生产工艺、提高资源的利用率和循环率、寻找替代资源,来构筑企业的绿色核心竞争力,在输入端减少企业资源的输入。在消费阶段,通过宣传教育,提升公众环保意识,提倡居民在消费方式上应崇尚绿色消费和适度消费。目前国际环保专家把绿色消费概括为5R,即节约资源、减少污染;绿色生活、环保选购;重复使用、多次利用;分类回收、循环再生;保护自然、万物共生。而自然资源大都具有公共品属性,公共选择的结果是政府必须在物质减量化中提供相关的制度安排,给企业和居民的“减物质化”生产和消费提供外在制度约束。
2.非物质化途径
非物质化是通过产品型经济向服务型经济的转变来实现。在这种模式下,消费者并没有买下作为物质载体的产品,而只是为所享受的服务付费。而传统的生产经济理念,消费者则以拥有的物质产品的数量来衡量富裕程度,甚至对由此而产生的大量垃圾也沾沾自喜为“富贵的象征”,这种理念指导下产生的结果就是:多生产、多购买、多废弃。但是消费者最终感兴趣的不是商品本身,而是这些商品所能提供的服务。在服务型经济下,生产空调的企业不是出售空调,而是提供“凉爽服务”,用户购买的只是服务,而不是空调本身,空调的所有权仍归企业所有。因此,生产者将精心设计产品,使之经久耐用而无需生产更多。这种变革可有效降低经济发展中的物质流强度,减轻资源环境压力,提高全社会的福利水平。
二、欠发达地区发展循环经济的基本框架
欠发达地区循环经济发展以实现经济、社会、生态环境的协调发展为目标,以节约循环利用资源为核心,使欠发达地区循环经济发展形成“小、中、大”三层循环,依靠“企业、政府、社会公众”三大行为主体,构建“工业、农业、服务业”三大循环经济产业体系,从而使欠发达地区发挥后发优势,实现跨越式发展。
“小、中、大”三层循环
小循环是基于企业层面的循环经济模式,是以一个企业内部或者一个农村家庭为单位,根据生态效率的理念,推行清洁生产,使所有的资源、能源都得到有效的利用,最终达到污染无害排放或零排放目标的经济运行模式。欠发达地区发展循环经济的基础是企业,在推进发展循环经济的进程中,应把企业作为重点,提倡建立循环型企业,大力提倡企业内部推行清洁生产,从生产源头和全过程充分利用资源,使废弃物最小化、无害化、资源化。清洁生产的本质是将综合性预防的战略应用于生产过程,即指节约能源和原材料、淘汰有害原材料,减少污染物和废物的产生及它们的有害性。无论生产工艺如何清洁,最大限度就是实现所有原辅材料全部转化到目标产物,实现废弃物的“零产生”。
中循环是企业之间单位之间的物质循环。单个企业内部的物质循环具有一定局限性,尽管实施清洁生产,但是其生产过程中肯定会形成企业内部无法消解的一部分废料和副产品,需要从企业外组织物料循环。按照工业生态学原理,将一定区域内的工厂或部门联结起来,形成资源共享和副产品互换的产业共生组合,使上游产生的废物成为下游的原料,实现资源综合利用,通过企业间的物质集成、能量集成和信息集成,形成企业间的工业代谢和共生关系,建立生态工业园区和生态城市。中循环是建立在多个企业或产业的相互关联、互动发展基础上的,要优先考虑将上游企业产生的废物使下游企业得到充分利用,使所有的物质都能得到循环往复的利用,最终使废弃物产生量最小甚至“零排放”。
大循环是整个社会层面的循环经济发展模式,通过建立资源循环性社会来实现工业、农业、城市、农村的全领域物质循环。从社会整体循环的角度看,应大力发展废旧物品调剂和资源回收产业,在整个社会的范围内形成“资源——产品——再生资源”的物质循环,形成循环型社会。发展循环经济的最终目的是在全社会范围内实现资源的循环利用。“企业、政府、民众”三大行为主体
欠发达地区发展循环经济是一项复杂的系统工程,涉及经济、社会、文化及环境等方面,需要全社会共同参与。因此循环经济的行为主体应该包括政府、企业和民众,明确三者的责任和义务才能实现欠发达地区的经济循环发展。首先,政府的职责是营造一个适合循环经济发展的大环境。加强有关循环经济的立法和执法工作,加大政府的监管职能,建立和完善促进循环经济发展的政策支撑体系、技术支撑体系与激励约束机制等。其次,企业是推进欠发达地区发展循环经济的关键所在。企业是产品的生产者与绝大多数污染的排放者,因此要求企业以实施清洁生产为核心的绿色生产行为。最后,提高民众的意义,使民众积极参与到循环经济建设是循环经济发展的重要驱动力。政府要大力宣传循环经济意识,使广大社会公众形成责任意识、绿色消费意识、积极参与到发展经济与保护环境的监督与管理中来。
“农业、工业、服务业”三大循环经济产业体系
区域农业循环经济是采用农业资源减量消耗、农产品多次利用和农业有机废弃物资源化的闭合循环生产模式的工业型农业 。区域农业循环系统是一个十分复杂的系统,由农业资源子系统、农业生产子系统、农业市场子系统和农业管理子系统构成。欠发达地区农业循环系统就是要使各子系统构成的系统内部能够实现物质、能量的循环以及信息、价值和人员的流动,从而引起系统内产业链、价值链、服务链的良性互动,形成区域农业系统内的小循环。
区域工业循环经济是以工业生态化为基础,在区域内部建立动态监测与预警以反映自然资源的市场价格,从而做出环境与发展综合决策的系统。欠发达地区的环境危机主要是工业污染造成的,工业系统在物质和能量的输入和输出中给环境留下了大量有毒有害的废弃物,极大地破坏了生态结构和生态平衡,使欠发达地区原本就脆弱的生态环境受到重创。然而在传统发展方式下对“三废”及其有毒物质的处理方式实际上是通过“转移污染”、“分散污染”来“减少污染”。这种处理方式不仅增加了治理污染的成本,而且带来了更多的污染。因此欠发达地区生态环境的彻底改善必须“从源头开始预防”,即建立区域工业循环系统。区域工业循环本质上要求实现区域工业生态化,工业体系如同生物生态系统一样进行着物质、能量以及信息的流动与储存,科学家通过模仿自然生态系统,将经济系统纳入模拟自然生态系统生产者一消费者一分解者的产业循环链体系中。
第三产业泛指产业结构中提供各种劳务的服务行业,包括流通部门、为生产和生活服务的部门、为提高人们的文化素质服务的部门和为社会公共需要服务的部门,因此“服务业循环”也可称为“第三产业循环”。服务业循环是欠发达地区循环经济系统的重要组成部分,它的发展将有力地支持农业、工业循环的有效运行。欠发达地区应该加紧研制新型清洁交通运输工具,逐步实现汽车动力由石油向清洁能源的转换,建立清洁、生态化的交通运输系统;加快建立绿色的商业服务,商业部门要树立有利于节约资源和保护环境的经营理念,积极倡导绿色消费,开设绿色产品专店、专柜,抵制高消耗、高污染产品,开展废旧产品和商品包装材料的回收服务。
参考文献:
黎雪林.我国循环经济的系统分析、评价与管理研究.暨南大学.2007.
李荣生.中国必须发展农业循环经济.中国农村科技.2006.
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