关键词：水资源；供需矛盾；生态环境
中图分类号：TV213.4 文献标识码：A
文章编号：1674-114515-0070-01
当前仍然呈现着用水一方面紧张,另一方面浪费又很严重的现象。由于对缺水的严重性认识不够,管理不善,制度松弛,用水无计划,节水无措施,致使有些地区用水定额偏高,水的重复利用率偏低,有的废水未经处理就任意排放,既污染了水源又污染了土壤。此外,由于缺水,地下水被大量超采,引起地面下沉,海水入浸,污水渗入地下,生态环境日益恶化等一系列严重的危害。不合理地用水进一步加剧了水资源供求的矛盾,严重妨碍了社会经济的持续发展和人民生活的改善。为缓解水资源的供求矛盾就必须采取有效战略与对策。
一、有效战略
预计到2025年,工农业和生活用水将比1995年增加2000～2500亿m3,需要投入巨额资金,新建大量新水源和输水工程。由于受到资金和资源条件的限制,黄河、海河、辽河、淮河流域的水资源供需矛盾仍将进一步尖锐化。为了解决该地区日益严重的缺水问题需采取节流和开源并重、保护和管理相结合的方针。从开发、利用、保护和管理各方面采取综合有效的对策措施,在全面节水的基础上,积极开辟新水源,大力提高水的有效利用率,加速国民经济向节水型方向转变,才能满足日益增长的用水需要。
二、合理用水
为了缓和不断增长的需水和缺水之间的矛盾,应加强需水管理。节水和合理用水应当成为水管理考核的核心目标,成为一切开源工程的基础。通过节水的宣传教育,征收水资源费、调整水价,实行计划供水、用水许可制度等行政、法律和经济手段,有力地推动节水工作的开展。节水和合理用水应作为基本国策看待,应给予足够的重视,必要时应采取水的审计制度,以保证在农业、工业和民用部门实行有效的水管理。
经济发展应与水资源的开发相协调。在缺水地区,不宜兴建耗水高、污染重的工业,同时要调整农业结构,限制高耗水农作物的发展。城镇布局应与水源相适应,不宜发展大型或特大型的城市,要尽量避免用水地点过分
集中,给水源地的建设带来困难。
三、开辟新水源
由于我国的水土资源在地区上分布的不协调,要解决北方的缺水问题,迫切需要修建一批跨流域调水工程,诸如引长江水到北方的东线和中线南水北调工程；引黄河水到缺水地区的引黄入晋、引黄入淀工程等。跨流域调水工程的建设必需进行总体规划和科学的论证,要兼顾调入和调出流域合理的需水要求,研究和减免其对生态环境造成的不利影响。
新水源的开发应按照经济规律办事,根据供水成本合理地制定水价。水价高了,用户就愿意集资搞节水工程,搞污水处理回用和地下水回灌工程,减少引用水量。多水源的相互竞争,有利于开源工程的规模控制和资金的合理筹措,并可避免水源工程规模过大,造成不必要的资金积压和浪费。
四、污水资源化
开源的另一条途径是污水资源化。城市污水未经处理排放进入河道,既浪费了资源,又污染了环境,遗害于人民。进入21世纪,城市和工业用水仍将继续迅速增加。1993年城市和工业用水已超过1100亿m3,扣除电力工业用水,按70％计算,废污水排放量已达到577亿吨,即每天进入河道的废污水已接近1.6亿吨。这些污水如加以处理,达到环境允许的排放标准或污水灌溉标准,使污水资源化,既可增加水源解决农业缺水问题,又可起到治理污染的作用。虽然污水处理费用较高,但为了防止污染,改善环境还是必需的,更何况它比长距离跨流域调水还是便宜,将污水处理回用于农业与污染源治理有机地结合起来,对于解决我国水资源的短缺和水环境的改善有特别重要的意义,应作为经济持续发展的重要战略措施来抓。
还有一个海水利用问题。中国海岸线很长,沿海地区可以大量利用海水作为冷却用水。青岛、大连利用海水有丰富的经验,其他沿海城市也应当利用海水替代淡水,解决当地淡水资源不足问题。1985年美国海水利用量已达823亿m3,1982年日本也已利用160多亿m3,相比之下我国海水利用量极小,差距很大。关于海水的淡化,因需要消耗大量电能,成本高,目前尚难于大规模推广应用。
五、统一管理
随着供水规模的扩大和用水量的不断增加,多水源、多部门的用水管理是一项复杂的系统工程,既要有强有力的综合管理,又要有权威的水主管部门加强对水资源的统一管理。目前的“多龙”管水、部门分割、各行其是、难以协调、部门利益高于国家利益的局面,应该尽快得到妥善解决,当务之急是将粗放型水管理向集约型转变,管好、用好、保护好有限的水资源,才能解决中国水资源的可持续开发利用问题。
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