按照省审计厅的安排部署,我局主要承担辖区内贵溪市、余江县等2个县的债审工作。为确保此次债审不走过场、出精品、上质量,我局积极创新思路,加强部署,强化协作,有效克服了时间紧、任务重、工作量大等困难,圆满完成了审计任务。
一、高位推动,精心协调
本次债审工作重视程度之深、审计层次规格之高前所未有。一是市领导亲力亲为。2月24日,市长钟志生召集审计、财政、投融资公司等部门负责人,高位推进,亲自主持召开了地方政府性债务审计准备工作碰头会,亲自部署工作,亲自提出工作目标和要求。2月27日,钟志生市长、王家林常务副市长亲自出席了全省地方政府性债务审计工作进点会,并对未参加会议的市直部门负责人进行通报,严肃了工作纪律,为开展审计打造了良好的工作环境。在审计过程中,钟志生市长、王家林常务副市长多次听取债审专题工作汇报,并多次看望一线审计人员,亲自解决工作过程中遇到的问题和困难,为审计工作提供了强有力的支持。二是高规格成立机构。2月28日,市政府成立了由王家林常务副市长任组长、徐晓年秘书长任副组长、相关单位领导为成员的全市地方政府性债务审计工作协调领导小组,具体负责领导、指导和支持市审计局做好对所辖县政府性债务审计工作,以及配合省审计厅审计组对市本级和月湖区的政府性债务审计。三是高标准现场指导。省审计厅王殿军厅长、蔡景祥副巡视员多次深入我市审计一线,靠前指挥,对我市审计组进行督查和指导,掌握具体情况,了解审计进度,协调解决问题,为一线审计人员打气鼓劲,极大鼓舞了审计人员做好审计工作的信心和决心。四是大规模调配审计力量。为做好审计力量的保障工作,我局暂停所有正在组织实施的审计項目,大力整合全市审计人力资源,举全局之力支持债审工作。局机关20名审计业务人员,除选派1名协助省审计厅审计组之外,其余全部派至审计组参与到债审工作中,其中向省厅审计组选派了4名业务骨干协助审计。同时还向县审计机关抽调了6名骨干人员参与市局审计组开展政府性债务审计工作。市局机关其他人员也全部参与到债审工作中,为债审工作做好各項保障工作。
二、强化部署,建章立制
一是建立分级调度指挥机制。建立了“一把手”、分管领导、审计组长的分级督促机制,做到“审计组长每天一汇报,分管领导每周现场一调度,局长每旬开会一总结”,及时掌握工作进度,确保工作第一时间协调,问题第一时间解决,任务第一时间完成。二是建立挂图倒计时落实制。制定了工作职责和工作规程,编制了审计工作详细进度表,实行每日一报制,通报工作进展和审计情况。落实人员定责、债务事項印证、纵向联系督促等工作方法,定时督促,定期问责,做到指导有力,协调调度有序。三是建立信息联络机制。建立了实时、快捷信息通道,实行以审计专网邮箱、腾讯通为载体专线联系网络,安排了专门的总调度员、总联络员、审计组联络员,保证联络畅通、及时和数据安全。
三、创新方法,依法履职
一是分类指导数据填报。为全面完整统计债务数据,提高数据报送效率,采取了报送审计与现场审计相结合方式,对债务资金量少的单位和部门实行主动报送、现场审计,对债务资金量大的单位实行上门指导、重点审计,确保了数据的完整性、真实性、准确性,得到了省审计厅的高度肯定和认可。二是突出重点进行审计。始终把资金和項目作为审计的关键,以资金流向为主线,以建设項目为载体,牢牢把握“借、管、用、还”等关键环节、关键问题,认真开展逐笔审计,做到“见账、见人、见物”,依法取得审计证据,记录审计过程,编写审计工作底稿。三是多方结合撰写审计报告。在审计报告起草阶段,为了拓宽思路,增强审计报告的时效性和针对性,坚持“开门搞审计”的原则,广泛采纳、充分征求当地政府领导、被审计单位和财政等有关政府管理部门对债务的成效评价、成因风险分析及出路对策等意见,结合债务审计的主要特点,形成了高质量的审计报告。同时加强综合分析力度,组织了相关的审计人员进一步精心构思提炼,反复酝酿推敲,集体研究讨论,积极对报告框架的内容进行丰富补充,形成了一个质量优、层次高、份量重、有深度、有力度、有思想的综合审计报告。我局出具的两个审计报告得到县政府和省厅审计组的充分认可,表示反映的情况属实、数据准确、分析透彻,所提建议切实可行。
四、文明审计,甘于奉献
一是严格遵守廉政责任。在审计中,各审计组能自觉遵守文明审计各項要求,认真落实审计组廉政责任规定,严格执行审计“八不准”工作纪律,严守保密纪律。审计期间无一人接受被审单位宴请、礼品等与审计无关的任何活动与安排,也没有发生一件泄密事件。二是积极发扬甘于奉献的敬业精神。在审计中,我市审计干部时刻保持强烈的事业心和高度的责任感,主动克服家庭、生活等实际存在的诸多困难,服从命令听指挥,夜以继日,加班加点,全身心地投入到债务审计攻坚战中,充分彰显了顾全大局、严守纪律的集体审计风貌,涌现出了一批先进人物和感人事迹。贵溪市债审组组长阮春玲,儿子今年参加中考,为保证工作不分心、一心一意搞债审,主动将其儿子由鹰潭市二中转至贵溪市二中就读,托其胞妹照管。贵溪市债审组成员刘婧晓,年后刚休完产假,小孩还处于哺乳期,因工作忙脱不开身,4个月婴儿不得不改吃奶粉。余江县债审组组长胡细林,他的女儿在审计期间要举行婚礼,但他顾不上女儿婚礼筹备的各項事宜,坚持全身心地投入到债审工作中。余江县债审组成员程小燕,家有80多岁高龄的老母亲,审计期间老人不得不自己洗衣做饭,生活自理。这样感人的事迹太多也相当感动人、鼓舞人。正是在这些先进人物的引领下,我市审计局负责的政府性债务审计工作才取得了优异的成绩,向上级交上了一份满意的答卷。
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