【关键词】中西政党制度；执政党；执政地位
中图分类号：D05
文献标识码：A
文章编号：1009-828310-0286-01
政党制度是国家政治制度的重要组成部分,指由国家法律规定的或在具体政治实践中形成的政党的社会政治地位、作用、执政或参政的方式和程序。一个国家选择什么样的政党制度是历史所形成的。具体来说。经济基础、国家性质、各种政治力量集结或分化的程度、政府体制、选举制度、文化传统和国际环境等因素。共同决定了一个国家的政党制度。
在中国的政党制度体系中,中国共产党是唯一的执政党,其他的民主党派是友党和参政党。中国共产党和各民主党派在宪法的原则下履行各自的权利与义务,“长期共存、相互监督”。因此。在中国的政党制度中,执政党的地位是固定的；而在西方资本主义国家,一般实行两党制或多党制,即两党或多党角逐大选,为获得政府或议会的席位而相互竞争。通过大选获得执政地位的即为执政党或在朝党、其它的则为在野党或反对党,对执政党实行监督,并且为下一次的大选做准备,因此,西方政党制度体系中。执政党的地位呈现着动态的变化过程。
中西方政党制度的差异是由不同的经济发展水平、国家性质所决定的。同时,一些历史的、现实的因素也在其中起很大的作用。中西方执政党获得执政地位方式的差异。
1西方政党取得执政地位的方式
西方现代政党的产生。实质上是在西方社会生产方式出现巨大变化后产生的一种政治现象,是统治集团内部权利相互争夺以及不同利益需求、分配不均衡的产物。从18世纪60年代到19世纪柏年代,英国完成了工业革命。在这一过程中,封建生产方式逐渐解体,资本主义生产方式逐渐普及。经济上的变革带动了政治上的变动,在英国传统的议会内部,逐渐形成了代表资产阶级不同利益集团的俱乐部式的党团——。拖利党”和。辉格党”,后来,拖利党改名为保守党,而对手辉格党改名为自由党。最初。两觉的活动仅限于议会内部。19世纪40年代初,随着英国议会大选的来临,两党为争取更多选民的支持,开始从议会内部走向社区。在全国各地发展自己的组织,从此政党的活动开始逐步影响国家政权和社会政治生活。至此,具有近现代意义的英国两大政党便开始正式形成。
18世纪中后期。法国爆发资产阶级革命。经过共和制与帝制反反复复的较量,最终确立了共和政体,随后,在法国的议会内部出现了政见不同的左派和右派并争夺国家政权；同一时期。北美大陆爆发了资产阶级性质的独立战争,从英国的殖民统治中解放了出来,建立了资产阶级性质的联邦制国家,资产阶级政党也随后产生并开始掌握了美利坚合众国的政权。
应该说。英国、法国和美国资产阶级掌握国家政权的过程在整个西方极具代表性。从这一过程中我们也不难看出,西方资产阶级政党掌握国家政权,或者说获得执政地位的方式有着一致的一面——首先是社会上层集团内部冲突和矛盾而“酿造”、“孕育”、“生成”了不同的政党。然后政党通过选举来角逐国家玫权,获得执玫地位。
不过。不同的国家在获得执政地位的具体方式上存在着一些差异,大体上可以分为三类：其一,在实行内阁制的国家,例如英国,一个政党一旦在选举中获得一会多数席位,就可以出面组阁,并担任总理等重要职务。如果一个政党获得的席位只是相对多数而未过半数,它往往要联合其他政党组成政党联盟,从而掌握政权；其二,在总统制国家,例如美国。实行“胜者通吃”原则。一个政党获得总统选举的胜利便可单独组织政府,即由总统任命政府各部门重要职务的人选。但是,在总统制国家,一般总统选举和议会选举是分开进行的,并且,获得总统选举的政党在议会选举中不一定会获胜。于是便会形成政府和议会由不同的政党控制的局面。不过,由于总统不需对议会负责,所以议会不能控制政府,只是在政府施政的过程中可能会受到反对党控制的议会的刁难；其三,在半总统制国家,例如法国,总统选举与议会选举也是分开进行,总统由选民直接选举产生,并对选民负责。不过,与总统制不同的是,由在议会选举中获胜的政党出面组阁,而不是由总统任命。这样,可能会出现这样一种情况：总统和政府首脑分属不同的政党。但由于总统有很大的实际权利,特别是解散政府。所以获得总统选举胜利的政党仍能够有效的控制政府。
此外。由于实行地方自治的原因,西方国家在中央政权和地方政权的选举中也是分开进行的。某政党即使在全国大选中获胜,掌握了中央政权,但在地方选举中获胜者可能会是在全国大选中的失败者。也就是说在中央执政的政党,在地方却不一定能执政。
纵观西方国家执政党获得执政地位的方式和过程,我们可以得出以下几点结论：首先,西方政党是资本主义制度体制内的产物。是先有国家政权,后有政党；其次,政党一般通过选举来获得执政地位。在不同的政党之间是竞争的关系。
2中国共产党取得执政地位的方式
再来看中国共产党获得执政党地位的过程：1922年中共二大上确定了党的最高纲领和最低纲领。其中的最低纲领明确表示要“打倒军阀；推翻国际帝国主义的压迫；统一中国使它成为真正的民主共和国”。所以,中国共产党从其一开始就是一个以推翻现有政权、夺取执政地位的“体制外”政党。1949年,随着解放战争的节节胜利。中国共产党领导各民主党派推翻了国民党的一党专制。中国共产党领导广大人民群众经过长期的武装斗争,推翻了旧政权；建国以后,中国共产党领导全国各族人民。通过政治协商和人民代表大会选举的形式获得了执政地位。从历史的角度来看,无论是革命战争还是中华人民共和国时期,中国共产党获得执政地位是历史与人民的选择。
从中西方执政党取得执政地位的方式差异上来看。我们应当认识到：我们要积极借鉴人类政治文明的进步成果,但不能全盘照搬西方政党体制和执政党模式。中西两种政党体制、两种执政党执政的模式,存在根本性的区别全盘照搬西方政党体制和执政党模式,必然造成“药不对症”的后果。但是作为政党,其活动、发展乃至执政亦有其共同的规律。我们既要分清两种政党体制、两种执政党模式的本质区别,又要积极探索这些共同的规律,并按照这种规律加强我们的执政党建设。
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