［关键词］贺州；民营中小企业；发展；S政策优势
为加速推进贺州民营中小企业发展进程,贺州市政府结合工业发展的实际情况,先后制定了《关于印发贺州市扶持工业强优企业发展的若干意见的通知》、《关于进一步加快中小企业发展的意见》、《贺州市工业化“十一五”发展规划》、《“百里长廊”战略规划》、《贺州优势企业“以商招商”工作任务方案》和《关于进一步加快石材产业发展的若干意见》等政策,以扶持现有重点中小企业开展以企业为主体的招商引资,优化产业配套,延长产业链,形成产业集群,鼓励优势中小企业做大做强。
4.产业集群已初具规模
为加快贺州民营中小企业的发展进程,贺州市依托资源优势,积极培育打造贺州中小企业优势产业集群,先后制定了《2008年贺州市农产品加工业发展计划》和《自治区重点农产品加工企业发展规划》,重点培育嘉宝食品、西麦食品、贺达纸业、灵峰药业、将军峰茶业等一批农产品加工龙头骨干企业,帮助它们上规模、上档次、增效益。2008年,全市规模以上农产品加工企业41家,实现工业总产值38.37亿元,同比增长32.3%。嘉宝食品、西麦食品两家企业跨入亿元企业行列。同时,贺州市还认真抓好石材、重钙超细粉产业集群的培育发展工作。组织企业到广东云浮、福建南安水头等石材基地参观学习,以科隆粉体、梅林化工等石材、重钙超细粉龙头企业的发展作为示范,通过引进德国、台湾等先进生产设备,引导企业不断加大技术改造力度,不断提高产品的科技含量。同时,大力发展石材、重钙超细粉的下游产业,进一步延长产业链。2008年,贺州市石材重钙产业实现工业总产值14.76亿元,同比增长8.76 %；实现税金6589万元,同比增长43%。
贺州民营中小企业发展的劣势
1.融资难制约了贺州中小企业的发展
民营中小企业是以民间资金投入为主,实行自筹资金、自主经营、自负盈亏、经营规模较小的经济实体。自筹资金这一先天条件决定了民营中小企业只能依靠自身的积累来缓慢地滚动发展,无法迅速地形成规模,抢占市场。因此,不少民营中小企业都面临着资金短缺问题。如2006年,贺州市民营中小企业的资金总需求量约为65.43亿元,企业资金缺口高达到37.33亿元,占总需求量的57.05%,有95%以上的中小企业存在着资金短缺的困难。
而商业银行实行的“嫌贫爱富”的信贷政策及苛刻的贷款条件限制了民间资金向民营资本的转化。现行的贷款政策是抵押贷款,而民营中小企业使用的土地一般是租赁形式,未能取得土地使用证。厂房、设备的投入或产品、技术专利等作为贷款抵押得不到金融部门的确认。因此,民营中小企业很难从银行得到生产经营急需的贷款资金支持,无法实现快速发展。但与此形成鲜明对照的是,银行数额巨大的存贷款结余没有得到充分利用。近来年,贺州市城乡居民储蓄存款增长迅速。2006年,贺州市城乡居民储蓄存款余额就已达121.82亿元,而全部社会贷款余额仅为49.66亿元,中小企业贷款仅为35.3亿元。这意味着相当数量的民间资金处于休眠状态,无法转变为发展民营中小企业所需的资本。这在一定程度上限制了民营中小企业的发展。
2.项目建设用地储备不足限制了贺州中小企业的发展
目前,贺州市的项目建设用地储备严重不足。项目用地难落实成为影响民营中小企业发展的主要问题。一是土地存量严重不足,可供招商引资的存量土地少。在国家继续实行严格保护耕地的形势下,土地难批、难征、难用的问题已成为制约贺州市民营中小企业发展的瓶颈；二是基础设施建设滞后。由于贺州市缺乏产业园区供地规划和年度实施计划,土地开发成本较高,项目用地严重不足,因此出现了有项目无土地,或是四处找地,看见哪里容易征地就把项目落地哪里的现象,造成中小企业无序发展；三是由于国家进一步收紧土地“闸门”,项目用地必须采用公开挂牌、招标、出让的方式来取得,土地价格底线太高,提高了工业投资成本；四是由于贺州市的土地规划仍沿用1996年贺县的土地规划,市区附近的大部分土地都被列入农田保护区范围,导致违规用地现象的普遍存在。这不仅制约了非公有制经济发展,同时也加大了今后清理整顿的难度。3.人才缺乏制约民营中小企业创新能力的提升
人才缺乏是制约民营中小企业发展的重要因素之一。首先,企业经营者的文化素质普遍偏低。据调查,大部分的民营中小企业经营者只受过中学教育,不少人从来没有参加过有关企业生产经营方面的培训。其次,由于民营中小企业的职工劳动关系不稳定,企业每年用于职工教育培训的支出很少,有的企业甚至长期没有教育培训支出发生。因此,民营中小企业的管理、技术、销售人才严重缺乏。由此导致企业整体素质不高,市场竞争能力不强,企业的管理方法和手段不适应形势发展的需求,创新能力差、生产技术落后、市场开拓乏力,难以形成大规模的产业链。
贺州民营中小企业发展的机遇
1.北部湾经济区上升为国家战略
2006年８月,中共中央总书记胡锦涛在听取广西工作汇报时指出,广西沿海发展应形成新的一极。北部湾由此而风生水起。2008年1月,国务院正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》。这标志着北部湾经济区开放开发正式成为国家区域开发战略。而贺州地处中国─东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点。广西北部湾经济区上升为国家战略,对贺州民营中小企业的发展将具有十分重要的意义。
2.东部产业转移
近年来东部地区由于土地、资源、劳动力价格的不断提高,企业经营成本一路飚升,产业优势已经急剧减弱。特别是在全球金融危机的背景下,依靠低成本人力资源、低加工度、低附加值的劳动密集型产业的生存空间越来越小,比较效益越来越低。这些衰退性产业主要集中在机械电子、纺织服装、建材化工等行业。它们出于保持和提升竞争力的需要,不得不向中西部地区转移。而贺州的劳动力,工业用水、用电等基本生产要素供应充足、价格相对低廉,具有综合成本比较优势。因此,在承接产业转移方面,贺州的民营中小企业将拥有一定的优势。
贺州民营中小企业发展的挑战
1.目前落后的交通状况对贺州经济发展产生一定的影响
尽管贺州具有优越的地理位置,但由于历史的原因,贺州的交通网络尚未完全建成。贺州通往珠三角的广贺高速公路仍在建设中,途经贺州的贵阳至广州的快速铁路才刚刚开始建设；贺州通往中原、东盟的洛湛铁路才刚刚辅好,还没有正式运行；永州至贺州的高速公路还没有正式开工；贺州通往长三角的昆明到福州铁路柳州—贺州—韶关段还没有立项。由于这些项目建设往往需要三五年的时间才能完成,所以,目前落后的交通状况对贺州民营中小企业如何承接东部产业转移,如何有效地把区位优势转化为经济效益产生了一定的影响。
2.在发展经济的过程中,贺州崛起面临着多地区的竞争
目前,我国各地都把发展经济作为工作的第一要点。因此,在承接东部产业转移上,贺州面临着粤西、粤北、梧州、玉林以及湖南、江西等地的竞争；在中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作格局中,贺州偏偏是广西区内距离东盟各国最远的城市之一,与东盟各国没有交通要道直接相连。在这样一个多地区竞争的格局下,贺州要实现突破发展、跨越发展,将会面临着许多困难。
二、加快贺州民营中小企业发展的对策
加强制度建设,着力打造适宜民营中小企业发展的空间
制度是经济增长的一个关键要素。一个地方的经济要实现增长,就必须有一个能刺激经济增长的有效的制度激励。所以,贺州的民营中小企业要实现突破发展、跨越发展,首先就必须要有一套能刺激民营中小企业发展的制度。
近年来,贺州的有关部门认真抓好《中小企业促进法》、《自治区人民政府关于加快中小企业发展的若干意见》等政策的贯彻落实工作,学习浙江民营经济发展的经验,出台了《关于加快推进工业化发展的决定》、《关于加快推进农业产业化的规定》、《鼓励投资兴办企业暂行办法》等政策性文件,着力打造适宜民营中小企业发展的空间。
搞好发展规划,为民营中小企业的发展指明方向
由于目前贺州的民营中小企业的发展普遍面临着无序发展、项目用地难等问题,因此要实现贺州民营中小企业的跨越发展,首先就必须有一个能总揽全局的战略规划。这就要求贺州的有关部门勇敢地“走出去,请进来”。通过考察调研,把握各种行业发展的最新动态、发展趋势,结合自身的实际情况作出贺州民营中小企业发展规划。为保证这一规划的切实可行,在规划的草拟过程中,还要虚心听取本地方的有关从业人员、本行业专家的意见,以保证规划的有效性、前瞻性。
同时,贺州还要加强工业园区的规划工作,明确工业园区的定位,加强工业园区内的基础设施建设,延长产业链,努力形成产业集群。
加大支持力度,为民营中小企业的发展提供资金支持
为拓宽民营中小企业的融资渠道,贺州应充分发挥政府的组织优势和金融部门的融资优势,按照组织增信和市场运作的原则,加强与各金融机构的合作,进一步建立和完善民营中小企业融资贷款平台。
首先,政府应充分发挥自身的组织优势,每年安排一定数额的中小企业发展资金,专门用于扶持中小企业的信用体系、融资担保体系建设。同时根据民营中小企业与投资机构间由于信息不对称而没有充分发挥资金的作用的问题,贺州有关部门还要下大力气抓好贺州市中小企业融资信用信息库的建设。通过搜集企业纳税、还贷、产品质量检验、履行合同义务、定期生产经营和财务等方面的情况,为民营中小企业和投资机构之间搭建起信息平台。
其次,贺州市还可以借鉴浙江、江苏、福建等地的先进经验,积极探索由各级财政出资、开发银行借资、民间资本集资、企业联保等多种资金来源、多种形式的担保机构,着力解决民营中小企业融资难的问题。
建立健全社会化服务体系
目前,贺州市已建成了“中国贺州中小企业网”。这个网络的建成开通,为贺州民营中小企业的发展提供了政策咨询、创业指导、技术支持、市场开拓、人才培训等服务,使贺州的民营中小企业得以走出贺州,走向世界。
贺州市有关部门还应加强对全市现有的各类行业性、社会性服务机构和中介组织的指导、协调,使它们能向民营中小企业提供各类规范化服务；也可以采用民办官助的形式,支持和鼓励科研院校、商会、工商联、行业协会、各类中介机构为民营中小企业的发展提供专业服务。
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