关键词:解放思想;苏州经验;民营经济;创新思路
中图分类号:G251 文献标志码:A 文章编号:1673-291X10-0204-02
收稿日期:2009-11-15
作者简介:许应文,男,黑龙江佳木斯人,科长,硕士研究生,从事社会经济发展、经济管理、经济规划 、体制改革、区域规划研究;刘纯,女,黑龙江佳木斯人,副校长,硕士研究生,从事领导科学、经济管理研究。
9月22日到26日,市第24期中青班学员赴江苏省苏州市,学习考察苏州科学发展道路的成功经验。此次深入到中新合作苏州工业园区、昆山市经济技术开发区、张家港等地进行学习考察, 通过边听边看,讨论交流,我们深切感到沿海发达地区思想解放程度之高,机遇意识之强,经济发展速度之快,他们敢为人先勇争第一的胆量和气魄, 他们超常规的发展态势,他们抢抓机遇的意识和能力,他们解放思想、创新发展的经验做法无不让人震撼,通过学习考察,也使我们真切地感受到了与先进地区之间的差距,增加了加快发展的忧患意识和危机意识,增强了加快发展跨越赶超的紧迫感、做好工作的责任感、振兴佳木斯的使命感。
一、苏州科学发展道路的巨大成效
改革开放以来,苏州人民用智慧和汗水开启了地区跳跃式发展的崭新篇章,其先后抓住了农村改革、浦东开发开放、全面建设小康社会和知识经济发展的四大机遇,经济社会发展成功跨出了“农转工”、“内转外”、“量转质”三大步,实现了率先发展“三级跳”,创造了“张家港精神”、“昆山之路”、“园区经验”三大法宝,开辟了全面协调可持续发展新局面,其发展速度之快,外向度之高,民营经济之强,企业规模之大,产业结构之优,科技水平之高,给人留下深刻的印象。他们以占全国不到0.1%的土地、0.7%的人口,创造了超过全国2%的GDP和地方一般预算收入,实现了全国10%左右的进出口总额和到账外资,2008年,其合同外资列全国大中城市第一,工业增加值、到账外资列全国大中城市第二,实现GDP、进出口额和固定资产投资列全国大中城市第四,财政收入列全国大中城市第五,铸就了三十年改革发展的辉煌华章,使苏州成为国内外关注的焦点。
二、苏州经济发展的主要经验和做法
苏州干部群众的实践成为解放思想、改革开放、科学发展实践模式的代表,被誉为“苏南模式”、“苏州经验”,现在叫“苏州科学发展道路”。其主要经验和做法是:
1.抓住解放思想这个法宝,在抢抓机遇发展上始终先人一步。思想解放是经济发展的先导,经济的大发展、大转型,离不开思想的大解放、观念的大更新。苏州人机遇意识强、发展意识强,他们之所以发展快,就是因为他们的思想解放程度高,创新意识强。他们处处解放思想,研究国家政策让干什么,用好用足;研究国家政策没有不允许的,大胆地试,大胆地闯。正是这种思想上的原动力,使他们在一轮又一轮的竞争中始终处于主动,占得先机,实现了经济社会超常规、跨越式发展。
2.抓住规划这个发展龙头,在创新思路发展上始终先人一步。规划是发展的龙头,科学规划是区域经济开发与发展的核心。苏州、昆山、张家港等地在发展中都注重舞好规划龙头,科学制定经济社会发展蓝图。苏州人按照“高起点规划、高标准建设、高速度发展”的要求,坚持长远发展与短期产出相结合,做到一次性规划到位,科学合理地规划功能分区,各有所长地精心打造大港口、大工业、大城市的城市品牌。
3.抓住招商引资这个关键,在外向型经济发展上始终先人一步。经济实现腾飞,开放必须先行,惟其如此才能够把资金、技术、人才、管理经验吸引进来,这也正是是苏州经济发展的首选之路。“大开放、大发展,小开放、小发展,不开放、难发展”,这是苏州经济发展的成功经验。苏州人总结了“三要”的秘诀:“脸皮要厚,不怕吃闭门羹,不怕脸难看;嘴皮子要薄,能说会道;腿要勤,三天两头找上门,不达目的不走人。”
4.抓住园区这个发展载体和工业化这个“牛鼻子”,在产业集聚发展上始终先人一步。苏州人始终把工业园区建设作为吸收外资、推动项目建设和经济发展的载体,作为对外开放的窗口和产业发展的重要基地,充分发挥其投资“洼地”的作用。在园区基础建设上,他们采取市场为主、政府为辅的运作机制,投资公司通过市场融资建设,走出了一条靠内资企业树形象、靠外资企业上档次的成功之路。
5.抓住农村新集体经济发展这个突破口,在统筹城乡发展上始终先人一步。苏州实践证明,推进农村“三大合作”改革,拓宽了农民增收渠道,构建了农民持续增收长效机制,引导了土地相对集中,推进了农业适度规模经营,转变了农民生产生活方式,促进了农民身份转换,我们所参观的蒋巷村就是其中的一个典型代表。
6.抓住了发展民营经济的机遇,在增加经济发展的动力源上始终先人一步。苏州人认为,谁放弃了民营经济的发展,谁就会落后时代。为此从本世纪初开始,苏州就把加快民营经济发展作为全面建设小康社会的重要动力源, 2008年,苏州市净增私营企业2.01万家,累计达到14.13万家;净增个体工商户2.74万户,累计达到29.21万户。私营个体经济完成固定资产投资占全社会固定资产投资的比重达到30.2%。完成工业总产值5 754亿元,占规模以上工业总产值的比重达到30.9%。私营个体经济累计入库税金占全市税收总额的比重达到29.7%。对全市主要经济指标贡献率均在1/3左右。
7.抓住服务这个根本保障,在优化发展环境上始终先人一步。以强化服务为保障,营造经济发展环境,是苏州快速发展的重要经验之一。苏州人深刻地懂得环境对于经济发展的重要意义,充分地认识到环境的本质。他们大力营造安商、亲商、富商理念,全社会形成了“引进项目是恩人,投资老板是亲人,招商引资是能人,影响招商是罪人”的招商氛围。他们积极营造政策环境,坚持老板怎么宽心怎么办,及时出台加快推进发展的优惠政策,创造了“不是特区、胜似特区”的投资环境,营造出跨国公司和港、台投资密集地。
三、几点启示和建议
1.必须以思想大解放促进佳木斯大发展。思想是行动的先导。苏州之所以发展快,最关键的是他们解放思想,敢闯、敢想、敢干、敢试。苏州人认为思路决定出路,思想先行一步,行动就能早到一步。他们每抓住一次发展的机遇,都是以思想解放为前提,在解放思想中快速发展,在快速发展中解放思想。用他们的话来说,中央红头文件明令禁止,不让干的坚决不干,中央红头文件没有规定,允许实践,就在实践中创新经验;中央文件允许干的,要放开干,大胆干。
学习苏州发展经验,加快我市科学发展,必须坚持唯科学发展至上、唯跨越发展为先,进一步解放思想,转变思维方式、经济增长方式和工作作风,坚决冲破一切妨碍发展的思想观念,以创新的思维和勇气去破解诸多发展的难题,让实践作为最终检验标准。
2.必须创新思路、以高水平规划引领佳木斯大发展。规划先行,对于我们佳木斯而言,就是要突出战略创新,不断完善发展思路,在高水平规划编制上下大工夫,确保规划高标准。注重规划的前瞻性、协调性、开放性,以战略的眼光、开阔的眼界,跳出佳木斯看佳木斯,长远规划竞争方略,前瞻性科学把握未来。
3.必须大力发展农村新集体经济带动农村经济大发展。苏州破解三农问题的关键是抓住了发展新农村集体经济这个根本。佳木斯市作为农业大市,在建设社会主义新农村中,必须立足于现实,坚持公有制的主体地位,不断创新农村体制机制,加强农村产业组织建设,走新型集体化的道路,进一步解放和发展农村生产力,促进农民持续增收。
4.必须强化工业兴市战略、以园区为载体促进佳木斯产业经济大发展。苏州依托以园区为载体的产业经济发展,走在全国大中城市发展的前列;昆山依托以园区为载体的产业经济发展,一跃成为全国百强县之首。要把我市高新技术产业园区建设作为推进各类生产要素流动融合和产业聚集升级的重要载体,突出佳东新兴产业园区和佳西对俄加工园区的载体作用,强攻招商引资,引导同类或相关联的企业和产品向园区集聚,迅速形成特色园区。
5.必须加大招商引资力度、以民营经济和外向型经济加快发展带动佳木斯大发展。无外不快、无民不富是苏州发展不同阶段的根本性经验总结。苏州、昆山的经验证明,没有外来大资金、大项目的投入,就没有大产出,难以实现大发展。佳木斯要实现加快发展、跨越发展,就必须进一步学习借鉴苏州、昆山等地的成功经验,以招商引资为突破口,不断完善机制,理顺体制,优化投资环境,创新招商方式,在招大商、招优商、招实商上取得明显突破。
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