认识世博会长期效应
近5年来,我们对世博会展开了一系列研究,大体分为三个阶段。第一个阶段我们研究的是世博会怎么运营运作,第二个阶段研究世博会展期的环境和服务,现在研究“后世博”。
什么是世博会的长期效应？世博会的长期效应,是指在世博会申办、筹办、展期和展后各个阶段对于举办国和举办城市在社会、经济、文化和科技发展,以及国际形象提升的长期综合效应。以2010年上海世博会为例,从2000年开始申办到2010年10月底世博展期结束,历时长达10年之久。当上海世博会结束之后,世博效应还将长期存在。
已故原上海市市长汪道涵先生曾经说过一句话,“举办世博会6个月,将影响上海发展60年”。这句话精辟地阐述了世博会对上海的长期效应。认识世博会的长期效应,能够使我们站得更高,看得更远,面对未来,充满信心。
世博会长期效应的四个特点
自1851年英国伦敦首次举办“万国博览会”,世博会已经有150多年历史了。归纳起来,世博会长期效应主要有四个特点：
特点之一,后续效应大于投资效应和需求效应。历届世博会表明,世博会的后续效应大于筹办期投资效应和展期需求效应。其主要原因有四个方面：一是世博会基础设施投资效益的发挥；二是新技术的传播和应用；三是世博园区的两次开发；四是高科技、旅游、会展、商贸等产业获得的持久动力。世博后续效应的作用,使得世博会结束后可能出现的经济回落幅度较小,而后续效应时间周期很长,至少有10到15年,之后还将影响很长时间。
1992年西班牙赛维利亚举办世博会投资100亿美元兴建交通、通讯等基础设施,新机场客流接待能力从原100万人上升到400万人,酒店床位从8000个增加到22000个,旅游业成为获益最大的行业。世博会之后,城市还对世博园区进行了二次开发,兴建了“赛维利亚科技园区”,到2004年园区产值占整个城市地区生产总值的12％。
德国汉诺威曾经承办过两届世博会,世博会使得汉诺威进入了世界城市之列。该城市拥有世界最大的展览馆,国际闻名的展览公司,世界著名的品牌展览会,以及国际一流的配套设施和服务。会展业的发展,带动了制造业、贸易、金融业等诸多行业的发展。
特点之二,整体效应大于局部效应。世博会频繁的外交活动,高强度的新闻报道,有效提升了国家和举办城市的形象地位。当经济处于大转折期,世博会对于国民经济和区域经济的整体效应,远远大于某个行业或城市的局部效应。例如,经历世界经济大萧条后,1933年美国芝加哥举办世博会,主题为“进步的一个世纪”,为美国人带来了新百年的期盼,以及全美国经济的振兴。1970年日本大阪世博会“人类的进步和和谐”,对于日本关西经济区和整个国家的经济振兴发挥了巨大作用。
特点之三,精神文化遗产大于物质遗产。世博会是一种国际性文化交流、科技交流,将留下无形的宝贵的精神遗产,其意义远远大于物质遗产。例如,人们观念的改变,人们生活方式的转变,城市文明程度的提升,志愿者队伍和志愿者精神；再如,广泛的国际交流,拓宽了人们的视野,为时尚产业提供了新想象空间和元素。2005年日本爱知世博会在提高年轻一代的环保意识,唤起环保行动,促进当地居民的国际化交流等方面获得了极大成功。
特点之四,世博会长期效应发挥的前提是办好世博会。分析历届世博会的资料,成功举办世博会与世博会长期效应两者之间呈明显正相关关系。各届成功举办的世博会,大都有良好的长期效应,但是失败的世博会不在此列。例如,1984年美国新奥尔良举办世博会,因组织者财务危机而在世博会结束前一个月宣布破产,这是世博会历史上惟一一次宣布破产的世博会。笔者曾经在20世纪90年代中期在新奥尔良工作一年时间,没有人谈论曾经曾经失败的的这一届世博会。
上海世博会的长期效应
上海世博会长期效应涉及范围很广,笔者认为主要有三个方面,从中可以梳理出“后世博”长期收益的行业和领域。
第一,世博会对中国城镇化方式的长期效应。
根据联合国世界人口数据库,笔者绘制了全球和我国城镇化水平和城市人口年增长率趋势图。
1980年之前,我国城镇化水平归属于世界上不发达地区。1980年到2025年我国将经历长达45年的城镇化快速增长期,从世界城镇化不发达地区上升到世界城镇化平均水平。1980年我国城镇化水平约20％,到2025年将达到约60％。由于我国人口基数大,若2025年城镇化水平达到60％,若届时总人口为14.5亿,城市人口总量约为8.7亿,今后每年约有1500万人从农村人口转变为城镇人口。
事实上,我国实际城镇化进程比预测还要快一些。2008年我国总人口13.28亿人,城镇人口6.06亿人,城镇人口占比重45.7%。目前,我国城镇化进程正处于关键时期,面对诸多问题和困难,如城镇人口就业、产业发展、生态环境、污染排放、交通组织、节约能源和资源等。
围绕上海世博会的主题：“城市,让生活更美好”,开展全球交流,新技术倡导。从宏观层面的城市可持续发展、生态城市和古城保护,到微观层面的建筑形态、建筑新材料、新能源、信息技术、城市交通组织。这无疑对于我国城镇建设、房地产业和建筑业提供了国际借鉴,以及升级换代的可能。
第二,世博会对上海城市转型的长期效应。
上海世博会的投入由三个部分组成：一是世博会设施建设和运营费用,约356亿元人民币。二是参观者和参展者的费用,约550亿元至740亿元。其中,预计参观者总支出约420亿元至560亿元。根据历届世博会的经验,1992年赛维利亚世博会各国布展费用10.7亿欧元,2000年汉诺威世博会为6亿欧元。估算上海世博会各国布展总费用为130亿元至180亿元人民币。三是关联公共事业投入,含基础设施建设、环境治理和公共服务平台建设等,估计超过2000亿元。三者合计约2900亿元至3100亿元。若最终生产诱发率为4至5倍,那么,累计最终产出诱发额约12000亿元至15000亿元。其中,至少有30%释放在世博展期之后。
此外,在世博展期前完成的420公里轨道交通网络,将持续改变居民的出行方式和住宅选择,进而改变城市零售业和生活服务业的布局。举办世博会将极大地锻炼上海城市的整体服务能力,包括综合服务、文化娱乐、公共管理、公用事业等行业。世博后,上海城市整体服务能力将转化为新的生产力,如培育形成会展业和大型娱乐业。广泛的国际交流,将极大地增强城市创新能力,持续推动高科技、创意、时尚产业的发展。
第三,世博会对长江三角洲城市群崛起的长期效应。
以世博会为由,长江三角洲地区加强了综合交通网络的建设,如杭州湾大桥、高速公路网、沪杭高速铁路等。长江三角洲城市群初步实现了3小时经济圈,使得城市之间的交往更为便捷,进而为产业和资源优化配置提供了有利条件。举办世博会,客观上促进了长江三角洲城市群的崛起,并成为全球六大城市群之一。
事实上,上海世博会已经具备成功举办的诸多要素。已有239个国家和国际组织参展,参观者人数有望超过7000万人次,展馆建设稳步有序,园区设计考虑了后续利用问题。只要认真面对出现的各项挑战,落实细节管理,上海必定能够实现世博会“成功、精彩、难忘”的预期目标,也必定能够充分发挥世博会的长期效应,在后世博时期,有效促进上海社会经济、长江三角洲城市群和中国城镇化的持续健康发展。
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