关键词：高校,行政管理,队伍建设
随着高等教育的国际化、大众化以及大学内部结构的日趋复杂化,加强高等教育行政管理队伍建设的重要性、必要性日益突出。加强对高校行政管理人员队伍的研究,对于推动中国高等教育事业发展,提高高校的管理水平和办学效益有重要的理论和实践意义。
一、加强高校行政管理人员队伍建设的重要意义
行政管理人员是高校不可或缺的一个群体,是学校各项工作得以正常运转的保证,他们所从事的工作在高校发展中具有举足轻重的作用,管理人员素质的高低直接影响到学校的生存和发展。随着高校教育改革的不断深化,加强高校行政管理队伍的建设、提升管理人员的素质、提高行政管理的效率显得日益重要,也是高校管理工作所面临的重要课题。
二、高校行政管理人员的角色分析
角色是每个人在社会上承担的身份地位及一整套权利义务规范与行为模式,是人们对特定身份的行为期望。行政管理岗位的特性决定着高校行政人员的角色意识,影响着高校行政人员对自身的角色定位。高校行政人员能否成功的扮演好自身的角色,取决于高校相关制度的规定和制约,也取决于行政人员自身的角色意识及其角色定位。
1.管理角色
“管”与“理”是高校行政人员的日常工作,这是扎根于每一位行政管理人员内心的角色意识。只有具备了为师生管的配角角色意识,行政人员才会放下身段,为教学科研与人才培养而行好“政”、理好“事”。
2.服务角色
高校行政人员是维持高校工作良性运行和协调发展的角色,通过服务,实现其工作目标,完成其各种任务,体现其存在的价值。只有树立服务角色意识,高校行政人员在具体工作情景中才不会出现角色意识的错位。
3.协调和执行角色
协调是一种管理行为,同时也是一种服务行为,高校行政人员为教学科研服务的手段之一,就是协调与自己岗位角色相关的工作事务。上级的一切决策,都要有具体职能部门、具体行政人员去执行,行政人员应牢固树立执行者自我角色意识,高校行政人员更多的是执行制度、决策和命令。
4.监控和护航角色
高校行政人员要管理职能范围内的教育行政事务,在制度的规制下去监督教师、学生的相关活动,以保证学校各项事业的良性运行和协调发展,是作为每一位行政管理者的岗位职责。行政岗位的设置就是为了保障和支持学校的中心工
作,行政管理人员必须竭力支持教学工作,必须意识到行政岗位的设置就在于要为教学提供强有力的组织系统支持,保证教学工作有序、有效并实现目标。
三、促进高校行政管理人员队伍建设的策略
1.树立现代大学管理理念
高等学校管理专业化是世界性的发展趋势,在欧美西方国家,院校管理已经成为一个专业。应该借用社会科学的概念、理论和方法对高校行政管理领域进行研究,为实践提供有用的、较为准确的方法和技术,院校管理工作应该专门化、专业化,为促进我国高等教育事业的健康发展,实现建设世界一流大学的目标,必须确立正确、科学的管理思想。第一,解决管理和服务的矛盾,要求正确对待教师,确立教学、科研在学校中的中心地位。第二,处理好经验型管理与科学管理的关系。应树立“管理是科学,管理出效益,管理是生产力”的思想,把高校管理当成是技术,认为管理是艺术显得尤为重要,必须和重视师资队伍建设一样重视管理队伍建设。
2.深化行政管理人员制度改革
第一,依法治校。加强高校行政管理专业化建设,必须要有一个大的外部法治环境,有法律和相关制度保障,才能顺利推进,有效实行。
第二,明确定位。深化教育职员制度改革,使从事管理工作的人员在高校具有明确的定位。根据教育部的规定,教育职员不得同时聘任专业技术职务,这一规定将在一定程度上促进高等学校管理人员的专业化建设。理顺了学校内部人员关系,做到了人员分类管理,使管理人员有了较明确的定位,强化了岗位职责和岗位管理,通过改革提高学校管理队伍的服务意识、服务水平。
第三,健全岗位管理机制。强调岗位设置“聘任”竞争和合同管理,实行以岗定薪、按劳取酬、优劳优酬的分配制度；进一步优化高校职员职级体系设计,结合高校管理工作的特点和规律,探索建立“职务”与“职级”相结合的高校职员制度。要对高校职员实行分类管理,根据高校职员岗位“管理”和“服务”的不同特点和要求,来设计职员的分类管理制度。
第四,完善用人机制。建立因事设岗、按岗聘任、能进能出、能上能下的用人机制,优化高效的高等学校管理人员队伍,激励管理人员提高管理水平和履行相应职责的能力,提高学校的管理水平。要结合高校全员聘用制改革的实施,大力推进职员岗位管理和聘任制,进一步加强公开竞聘、聘期考核、合同管理等环节的工作。彻底转换管理队伍的用人机制,坚持德才兼备的用人标准,实行公开、公平、公正的原则,规范聘任行为。按照年轻化、知识化、专业化的标准,加强行政管理队伍建设。
3.加强培训教育,提升行政管理人员素质
现在建设专业化的管理队伍,必须重视高校管理人员的专业化培训,加强对管理人员的培训,尤其是根据管理人员自身的发展方向进行有目的的培训,是使他们自身不断进步的有效途径。应鼓励管理人员学习现代管理的理论和方法,掌握科学管理的技能和手段,更新管理观念,解决日常管理中的问题,提高管理人员的专业化水平,能够理论联系实际,最大限度地为学校服务,为教学科研服务。高校行政管理人员的培训要采取多种形式,全面提高行政管理人员的素质,如定期进行管理业务方面的岗前培训、岗位培训和技能培训,创造进修学习、调研交流、外出考察的机会,鼓励学历教育再深造等等,将各种学习、培训的考核结果作为他们晋升职务职级的重要依据,以切实有效的培训工作促进高校行政管理人员的专业化建设。
参考文献：
1. 桑玉军.高校教育管理新理念 .佳木斯大学社会科学学报,2003.:62
2. 黄永青.论高校双肩挑领导干部制度的改革方向.滁州学院学报,2006,8:36
作者单位：四川理工学院经济与管理学院
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