劳动力资源 人力资本 经济增长
二元经济社会结构是发展中国家普遍存在的经济现象。在新的形势下,加快农村剩余劳动力从低生产率的农业部门、农村地区向高生产率的工业部门或城市地区转移,将极大地推动二元经济结构向城乡一元化的经济社会结构转换,落实社会主义新农村建设战略和实现城乡经济社会协调发展目标。
一、城乡二元结构制约了和谐社会的构建
1.影响经济结构协调发展
马克思的社会总资本再生产原理告诉我们:整个社会再生产得以顺利进行的条件是总量平衡和结构平衡,这样社会两大部类生产出来的产品才能顺利地卖出去,各自所需要的产品才能顺利地买进来,社会再生产才能顺利进行。由于城乡发展差距的扩大,农村市场容量有限,致使我们的工业品即使在结构上平衡、在总量上也是不平衡的,有相当部分的工业产品是注定卖不出去的。
在上世纪50年代的西方经济学文献中,很少讨论发展中国家农业本身的发展问题,一般都把农业看成是促进工业化的手段,它的作用就是向工业支援剩余劳动,剩余粮食和资本,是从工业品的角度提出问题和思考问题,一些发展中国家由于在发展模式上采取了工业支援农业,并最终挤占农业的发展模式,以至影响了整个经济的发展。
发展经济学的先驱约翰·刘易斯曾经深刻地指出：“除非农业生产也同时得到增加,否则生产日益增多的工业品是无利的。这也是工业与农业革命总是同时进行的原因,是农业停滞的经济中看不出工业革命的原因”。如果我们的农业不能有一个显著的发展,农民的收入不能得到有效的增加,没有相应的购买力,工业品的生产就难以增长,工业部门很难发展,同时也使第三产业发展步履艰难。从经济学上来说,现代第三产业发展,需要分工和协作极为发达,形成规模化的交易和运输,需要人口集中、收入提高、生活方式改变、消费多样化。没有这些条件,发展一个现代的第三产业是不可能的。显然,现时的城乡差距的存在,农村短期难以为第三产业的发展提供它所必须的条件。农村落后于城市、城乡发展的失衡,成了制约国民经济协调发展的“瓶颈”。
2.影响合理的社会结构的形成
社会结构是指社会体系各组成部门或诸要素之间比较持久、稳定的相互联系模式。社会结构有传统型的和现代型的两种。传统型的社会结构即是顶尖底宽的金字塔结构,在这种结构中,极少数人居于社会的上层,而绝大多数则处于社会下层；现代化的社会结构比较形象的说法是两头小中间大的橄榄型,它有庞大的社会中间层。
历史经验表明,在社会中间层规模大的社会,社会资源的配置一般都比较合理,经济社会分配差距比较小,社会各阶层之间的利益矛盾和冲突一般都不会很大。这样的社会最稳定、最可持续发展。具体来说社会中间层路行政村1.5万个。2005年以来,河南省在35个试点县市实施了“万村千乡市场工程”,共建成连锁“农村超市”6000多个,有效解决了农村“买难”问题。农村消费市场的广阔前景,吸引民间资本大量投入,为农村未来的经济社会发展创造了条件。
4.农村剩余劳动力转移对农村地区的经济发展具有较强的人力资本效应
农村剩余劳动力在向城市和非农产业转移时,由于新就业部门对劳动者素质的要求较高,同时具有较高素质的劳动者具有相对更高的收入水平,这就促使农村劳动力加强对自身进行人力资本投资。农村劳动力转移到城市后,由于城市信息多,可以利用社会化信息集道,了解职业和岗位需求,并可以有目的自觉地接受各种职业培训。另外,在城市管理和产业升级的双重压力下,产生了对进城农民工进行培训的强烈要求。适应这种要求,现在全国各地兴起了政府牵头的专门针对进城务工农民的职业技能培训,通过培训提高了农民的就业素质和能力。因此农村剩余劳动力转移有利于外出就业的农村劳动力人力资本的形成。
三、结论
在农村劳动力转移的动态循环中,新思想新观念的流入,促使农民价值取向的革新,加速了束缚生产力发展的旧的思想观念向适应市场经济发展需要的新观念的转变,从而使农村和农民更快地融入市场经济的大潮之中。这必将成为缩小城乡差距,推动城乡经济社会发展、实现城乡协调发展的主要力量。加速农村劳动力转移需要做的工作包括以下几个方面:
1.以农业结构调整为契机,通过发展集约化农业、精细农业,增加农业的科技含量、资本含量及劳动密集程度,提高农产品附加值,促进农村剩余劳动力在农业内部就业,是一种成本较低的消化方式。
2.发展乡镇企业也是扩大农业剩余劳动力就业的主要方向。
3.加快大中小多元城镇化、工业化进程、扩大就业载体是国内外实践经验证明了的。
4.创新农村教育制度,改革农村基础教育,加大对农村劳动力的职业培训力度,提高农村劳动力的整体素质,是加快农村劳动力转移的基础或前提性条件。
5.做好政府宣传、管理、服务和监督工作。
参考文献：
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