规范县级党校财务管理的几名片标准尺寸点思考

更新日期：2016-06-03 04:55:37来源：网络点击：342159

摘要:规范县级党校财务管理,健全财务制度,规范财务行为,提高党校资金使用效率,对促进党校事业又好又快发展有着非常重要的现实意义。
关键词:规范县级党校财务管理
在对一些县级党校财务管理的调查中发现,大部分县级党校的财务收支能够比较严格地执行财务规范,执行国家相关的法律、法规。但也有个别党校财务管理混乱,私设小金库,财务不公开等,有的甚至公然把党校的公款当成个人的私款,无视财经纪律,随意支取,教职工意见非常大,严重抑制了他们工作的积极性,影响了队伍的团结和谐,影响了党校健康、持续发展。为从根本上改变这种不规范、不正常现象,进一步规范县级党校财务管理,健全财务制度,规范财务行为,提高党校资金使用效率,促进党校事业又好又快发展。根据《会计法》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计制度》等国家有关法规、政策,提出以下几点对策供参考。
一、严格规范收费管理
规范收费管理,是防止和克服乱收费现象的必然要求。各种收费项目和收费标准的确定,必须符合财政和物价等政府职能部门或联办院校的规定,经校委会讨论通过后执行。全校正常性收费由分管财务审批的校长和分管财务管理的科长主管;临时性现收现支费用的收取、使用和管理,由分管该科室的校长和该科室的主要负责人主管。各类主管人必须对自己主管的财务工作负责。
党校系列学历班的收费标准,由主管科室按照上级党校的规定在开学通知中明确,交由财务方面执行;非党校系列函授班的收费,按照联办院校在招生简章中规定的标准执行;积极分子、党员干部、公务员、专业技术人员等培训班的收费,按组织人事部门规定的收费标准执行。凡没有明确规定,也未经学校研究同意,任何科室、个人不得向培训或函授学员收取任何费用,一经发现严肃查处。党校出租场地、用品、设备等经营性收入,按党校的文件规定或与当事人的协定收取。财务室所有收费都要按规定开出正规票据,严禁打白条,无正规票据时当事人可拒交。
二、严格规范支出管理
经费开支实行事前申请审批制度,各类经费开支都必须事先填写经费开支申请审批单,在获得分管财务管理的科长或分管财务审批的校长书面批准后,方可实施经费开支。否则,使用的经费原则不予报销。
坚持勤俭节约,反对铺张浪费。必须严格控制办公费用、电话费用、车辆费用、差旅费用和招待费用等方面的支出,原则上不得突破学校规定的限额。千元以内的开支由分管财务审批的校长和分管财务管理的科长直接掌握;千元以上的开支由校长室或校务会议集体研究决定。
经费报销实行“一支笔审批”制度,即由主持工作的常务副校长负责财务审批。审批必须严格按照财务管理制度的规定,认真审核、严格把关,以防止经费报销中可能发生的问题和差错。报销的发票须是符合财务部门规定的正规票据。情况非常特殊时的极少量的不规范票据的报销,其每张票据票面额不得突破100元。
经费批报时,经办人必须在正规票据或自制凭证反面签名,并详细注明原因或用途;经办人所在科室的负责人和分管副校长要签署证明意见。其中,基建、用工和购物等方面结帐时,参与洽谈和定价的人员必须在结帐单或结帐票据上签名并说明情况。
严格借款手续,任何人不得随意借用公款,违者将给以经济处罚,其处罚幅度为违规金额的10—30%,并由当事人随即追回所借款项。借用公款,必须办理由分管财务审批的校长和分管财务的科长签字同意的书面借款手续,在借款的同时必须制定好还款计划,由出纳按还款计划负责收回所借款项。借款人不能按期还款时,由出纳扣发借款人的工资、奖金、福利等抵冲,并对借款人按借款额的10%加收滞纳金。
三、严格规范现金票据管理
严格规范现金管理。出纳必须妥善管理现金,当日收入的现金,当日上交财政专户,不得转支、公款私存或挪作它用。如果发现上交财政专户的数额不足的,按少交额的10-30%处以罚款,并承担由此造成的其他责任。如果发现转支、公款私存或挪作它用的,小额的按违规额的10-30%处以罚款,大额的按挪用公款罪移交司法机关处理。库存现金不得突破财政部门规定的限额,若出现差错或失窃等情况,全部由出纳负责赔偿。一切现金收入,原则上都由出纳负责收取,特殊情况时由分管财务管理的科长安排其他人员收取,但事后必须随即与出纳办理规范的移交手续。坚持“管钱不用钱、用钱不管钱”的原则,切实做到管钱和用钱分开,以形成必要的制约,防止财务方面的问题发生。
严格规范票据管理。票据是由财政、税务部门统一监制并具有专门用途的法定凭证,由财务室会计统一购买和管理,出纳领用时必须办理领用手续,非会计人员不得领用票据。票据领取后,要按规定用途使用,不得转让、转借、丢失,更不允许有偿转卖或变相转卖,一经发现违纪并造成损失,均由经办单位或个人负责赔偿,触犯法律的,依法追究经办单位或个人的责任。开具票据要按照规定要求、顺序逐栏、全联一次性填写,上下联内容和金额要一致,不准弄虚作假。票据用毕,必须将存根完整地退回财务室保管,经财政、物价部门核定后,按期存档。若在票据管理上出问题,由会计承担主要责任。对所有交费收据、报销票据要按照要求及时、集中装订成册。
四、严格规范帐目管理
财务室必须规范地记好现金日记帐、财政专户日记帐和银行帐户日记帐,当月收入,当月入帐,不得多记、少记或漏记。否则,对应当负责记帐的当事人按违规额的10-30%处以罚款。会计和出纳之间的帐务,必须日清周结,按周结出帐面余额、财政专户和银行帐户余额,并及时向分管财务的领导汇报,确保做到帐帐相符、帐款相符。
会计必须按月向分管财务审批的校长和分管财务管理的科长准确地书面报告经费收支情况和余亏情况。若提供的情况不实时,按差错额的10—30%对会计处以罚款。会计每月记账时,必须对所有票据进行严格审查,一切不合手续、不合规范的票据不得入帐。否则,按违规金额的10—30%对总帐会计处以罚款。
经济来往和代办费用等帐务科目,其记帐手续必须完备规范,记帐方法必须清楚明了,必须按规定的程序和办法及时结清债权债务和结算代办费用。如往来科目和代办费用科目的帐务方面的记帐不准不全而出现问题时,按差错额的10-30%对会计处以罚款。财务室特别是会计对现收现支等帐务有指导和监督的责任。
五、严格实行财务公开
按照校委会决定,成立由教职工代表组成的民主理财监督小组,负责单位财务收支全程监管。民主理财监督小组定期不定期地对校级财务、现收现支财务及其他方面的财务实施民主理财。何时何地实施何种类别的民主理财,由民主理财小组自己决定。理财时必须对票据管理、收入支出、借款欠款、往来事项、专项科目、库存现金、专户存款、银行存款、收支余亏等各种情况进行全面细致的稽查审核。每次民主理财后,由分管财务管理的科长和各相关的民主理财小组的组长随即牵头召开有关人员会议,通报理财情况,及时研究解决理财中发现的不足和问题。
凡重大开支都要由承办部门提出计划,由校委会和民主理财小组研究审定。经理财小组审核学校所有收入与开支情况后,定期向全体职工公布单位收入和公用经费、差旅费、招待费、办公费、建设与维修费等各项支出费用使用情况,接受群众监督。真正把党校的财务管理建成阳光财务,使职工放心满意,使领导和财务人员轻松。
总之,规范县级党校财务管理,是一项纪律性强,法律政策要求严的大事。认真完善和严格执行党校财务管理的各项规章制度,对认真贯彻落实党校工作条例,对进一步调动广大教职工积极性,增强队伍凝聚力,推动党校事业又好又快发展有着非常重要的现实意义。◆
作者简介:
张丽娜,女,1979年1月出生,黑龙江鸡东人,大学学历,鸡东党校讲师,研究方向经济管理;
付玉龙,男,1966年5月出生,黑龙江鸡东人,大学学历,鸡东党校教授,研究方向执政能力建设。