发展推广平价药店
如何能发挥价格部门的职能作用,让群众真正吃上“平价药”、“放心药”?晋中市在平价药店工作中,首先由各个县市物价部门初步选择药店,严格制定规范标准,在企业自愿参加的基础上,公开评选,挂牌保护。对确定为“平价药店”的企业,物价部门加强对其服务与后续管理,帮助企业学习文件,组织培训,建立健全各项规章制度,并协调各部门关系,保证平价药店优先进入医疗保险定点单位。市县物价部门每月对平价药店30种常用药品价格进行监测,晋中市每季在《晋中日报》上向社会公布,每年进行考核,确保平价药店规范、有序、健康发展。
平价药店的出现,带来了消费者、药店和政府三赢的效果。首先,平价药店同类药品价格比普通药店平均低20％,比医院低30％,从而带动了晋中药品市场价格整体降价,切实给群众带来实惠。其次,平价药店的命名也给企业带来良好的信用品牌和经济效益。祁县阳光大药房挂牌后,营业额增加20％;榆次新都大药房挂牌后,营业额占全区的30％。其他平价药店营业额也有较大的增加。
对政府而言,平价药店作为医疗保险定点单位,不仅节约了城镇职工的医保费用和资金,同时也为药品招标采购提供了定价来源。2004年,晋中市平价药店25个,2005年发展为36个,每个县市均有1至2家,部分县市的平价药店已经延伸到一些条件较好的乡镇,基本形成平价药店主导市场药品价格的局面,赢得了群众、企业、政府和社会各方面的好评。
推进价格诚信建设
晋中市物价部门从《价格法》的根本要求出发,在价格诚信体系建设过程中,注重发挥明码实价典型单位示范作用,通过选取当地明码实价典型单位,指导并帮助其加强内部价格制度建设,形成一套行之有效的管理办法,切实规范了价格行为。
在明码实价示范单位中,所有商品均不进行讨价还价,商场管理部门对在商场内发生讨价还价行为的经营者按制度进行处理,从而真正实现了明码实价,并且影响带动了其他经营者的价格行为,有力地促进了市场诚信体系的建立。
晋中市物价局不仅要求每个县市选择当地一家大型综合商场作为明码实价的典型进行培养,还将明码实价范围由商场向其他行业延伸。和顺县着手建立“明码实价一条街”,太谷县延伸到农资行业,介休市延伸到旅游行业,平遥县延伸到餐饮行业。
规范烟草价格秩序
晋中市物价局与烟草部门联合在晋中推行“卷烟零售指导一价制”,即同一品种的卷烟,由物价部门和烟草部门联合确定合理的零售价格向社会公布,在全市零售环节实行指导一价。在一价的基础上,开展以价格诚信为主要内容的星级诚信管理,要求经营者使用专用标价签明码标价,不得突破指导价规定,不得进行恶意低价竞争。存在不规范行为的经营户,将被扣除相应分数,并最终与货源供给、新品种推荐等优先服务指标直接挂钩。同时引进了电话访销、物流配送、电子结算等现代化经营服务,实行了双向考核。诚信活动使规范的价格行为成为经营者的自觉行为。
目前,晋中市烟草明码标价为100％,明码实价100％。通过“卷烟零售指导一价制”工作,规范了晋中全市卷烟市场的价格秩序,财政税收和烟草行业的经济效益得到了大幅度提升,零售户利益和消费者权益均得到了保障。
整顿餐饮价格行为
为规范餐饮业的定价和标价行为,晋中市物价局改变过去餐饮业评等定级只评比挂牌不注重制度建设的做法,针对价格欺诈等违反价格政策的行为,以明码标价为突破口,大力整顿餐饮业价格秩序。由市物价局牵头,联合相关部门,组织有关饭店召开“餐饮业规范明码标价现场会”,在行业中选取明码标价示范单位,在媒体上发出“规范餐饮业明码标价,反对价格欺诈”倡议书,开展餐饮业价费检查。
通过整顿,全市餐饮企业不仅在饭菜价格、菜谱标价、包间费及服务费等餐饮价格方面得到规范,在餐饮企业的客房、娱乐、洗浴、停车等服务的标价和准确率也都达到100％。
整顿房地产业价格
针对房地产市场存在价格虚高和牟取暴利的问题,晋中市物价局积极探索管理方法,在整顿房地产市场方面取得了成效。
灵石县是晋中市房地产市场价格问题反应较为突出的地区。物价部门联合有关单位,在对该县房地产市场及房价情况进行调查的基础上,以政府名义出台了房地产市场管理的有关规定,明确了由价格主管部门负责全县房地产价格的审定和监督检查,加大了物价部门对房地产价格的监管力度。该县采取的具体管理措施是：会同土地部门测算、制定公布了基准地价、标定地价,制止低价出让土地、高价炒卖房地产行为；严格监审经济适用开发成本；适时测算发布商品房开发成本；健全房地产开发销售行为规范,严格实行“一房一标价制度”；建立房地产开发企业负担卡制度；及时开展房地产价格检查工作。以上措施的实行,有效地遏制了房地产开发商的牟取暴利行为。晋中市物价局总结推广灵石经验,从经济适用房到商品房,从土地价格测定到物业管理价格等级核定,全方位加强了房地产价格的管理,规范了房地产价格行为。
建立健全监督网络
为加强对市场价格监管力度,晋中市物价部门在农村建立了县、乡、村、户四级价格监督网络,即县有物价局,乡镇有管理站,村村设监督员,每十户农民为一个小组,通过小组直接联系到每一农户；在一些城区开展了价格监督进社区工作。通过建立农村价格监督网络和社区价格监督网络、聘请义务监督员、组织培训、免费发放《价费明白卡》等方式,广泛宣传价格政策,使价格监督工作与群众日常生活结合在一起,达到全社会共同监管,形成全社会参与的长效监督机制。
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