关键词:出口产品质量安全 长效机制 检验检验 外部资源 对策分析
加入世贸组织以后,中国经济在更宽的领域参与到全球经济竞争。新形势下,我们要努力提高中国产品的核心竞争力,核心竞争力归根结底就是质量的竞争和较量,我们的产品在国内市场能否守住;在国际市场能否打出去,均取决于产品质量,我们的产品能否稳操国内市场和国际市场的“通行证”,也仍然取决于质量。面对经济全球化和“入世”后的各项考验和挑战,首先应奋力提高产品质量,确保“质量第一”,保持中国产品在国际竞争中的优势地位,这些已经成为我国当前亟待解决的问题。
一、新形势下我国产品质量安全水平的现状
随着全球经济一体化进程的加快,我国产品质量总体水平有了较大提高。但也要看到,我国产品质量总体状况与国际先进水平相比,仍有很大的差距。产品档次低、可靠性不高、质量不稳定、抽检合格率低等问题仍然十分突出。在新世纪经济全球化明显加快,新挑战层出不穷的事实面前,已直接关系到企业、民族和国家的兴衰与安危。
二、新形势下如何拓展外部资源构建质量安全长效机制的对策
随着开放型经济的不断发展,进出口业务量迅速提高,对外开放程度不断深化,作为对进出口商品进行检验监管的检验检疫机构面临更高的压力和挑战,目前检验检疫机构资源缺乏的问题已经凸显出来。新形势下,我们应该在继承现今行之有效的检验监管和质量管理的基础上,抓住新的机遇,探索新的路子,通过拓展外部资源,发挥检验检疫的优势,消除产品质量和食品安全的隐患,全面提高检验检疫把关服务水平,构筑产品质量安全的长效机制:
是要建立与地方政府及相关部门协作机制。采用检验检疫联络员和分管领导制度,扩大检验检疫工作的宣传和监督面,提高重要措施和信息的传达速度和效果,达到职能互补、资源共享、信息互通。提高产品质量,构筑产品质量安全长效机制是一项综合的系统工程,它既需要职能部门认真履行职责,又需要当地政府的全力支持,还需要广大企业的参与配合。出口企业分布面广,难以作全面联系,有时候检验检疫的法律法规不能及时贯彻,如何将检验检疫与企业之间的联系渠道进一步拓宽?需要充分发挥地方政府在中间的作用,在各个区、县、及各主要乡镇聘任检验检疫联络员,由地方政府分管领导负责,通过联络员与各企业加强沟通联系,在检验检疫和企业间搭起一座信息沟通的桥梁。
是要贯彻名牌战略工作机制,帮助出口企业提高企业内部管理质量和产品质量,创自由品牌,促进企业扩大自由品牌出口。名牌产品就是质量好、市场占有率高、竞争能力强、在消费者心目中享有盛誉的产品。名牌战略是具有重大经济和政治意义的经济战略,在一定意义上讲,当今世界经济是品牌竞争的经济。名牌产品的多少,是一个地区乃至一个国家经济运行质量和综合经济实力的重要标志之一。名牌是企业效益的源泉,是企业生存和发展的基石,是企业增强市场竞争力和风险抵御能力,应对入世挑战,适应经济全球化新形势的重要手段。要促进各类企业要不断增强竞争意识、质量意识和名牌意识,努力创造条件,争创名牌产品。
是建立企业内部质量监督员、报检员联络机制,加强对企业相关人员的培训、监督、沟通,扩大检验检疫法律法规和相关规定的贯彻落实。本质上说,产品质量的第一因素在生产企业,产品质量不是通过检验检疫机构检验监管来实现的。产品的质量控制要依靠企业来实现。建立企业内部质量监督员,报检员联络制度,可以及时贯彻检验检疫法律法规,更好的帮助企业改善产品质量,跨越贸易壁垒。加强对企业相关人员的培训,可以帮主他们熟悉检验检疫政策和专业检验技术,同时企业内部人员也了解加工生产工艺和质量管理工作。他们在日常工作中可以将检验检疫的要求和工厂实际的需求相结合,从而起到加强产品质量监督,促进产品质量提高的作用。通过加强和完善产品质量监督员、报检员联络制度,能够提高检验检疫公共服务效能。
是建立代理公司的监督沟通机制,加强对入境商品的检验检疫监督,提高对入境商品的检验检疫把关成效。建立对代理公司的监督沟通机制,可以增强对代理公司的监督管理,提高从事代理报检人员的法律意识,让代理人员知道各自的权利和义务,既不推托自己的责任,也不因为一时之利,去做自己不应该做的事情。诚实守信是代理报检行为的重要道德准则,从业人员需要懂法律,更要讲诚信。建立代理公司监督管理制度,对代理报检单位严格审查标准,对代理报检员实行职业化管理,提高准入门槛,提高代理报检单位质量。开展对代理报检单位信用等级评定,进行分类管理,提高企业诚信意识,建立对代理报检监管的长效机制。
建立对一类企业、无纸化企业领导层的培训和沟通机制。一类企业是管理水平较高、质量控制较好,诚信度高,生产规模较大的企业。如何促使这些企业保持这些优势,不断提升企业质量管理水平,改善产品质量,起到树立行业标杆的作用,领导的作用非常关键。在平时的检验监管活动中要及时与这些企业的领导进行沟通,让他们及时了解检验检疫和国际贸易技术壁垒的最新动态,提高企业领导的质量安全风险意识,充分发挥企业领导的作用。只有领导重视产品质量,才能有效开展各项质量活动;只有领导带头遵守检验检疫的法律法规,才能提升全员的法律意识。从而将出口产品质量工作落到实处,规避贸易风险,保持和发挥一类企业在管理和技术方面的优势,作为检验检疫有力补充。
三、 结语
完善保障质量安全长效机制,需要检验检疫机构深挖潜力,但是更需要外部资源作为有力补充,只有这样,才能真正建立一个到由点到面,由深入浅,全社会都充分参与的质量安全保障新机制,才能让“中国制造”在国际市场上真正站稳脚跟,为“中国制造”赢得更多的尊重。◆
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