关键词：农产品 国际贸易 自主型贸易
农产品国际贸易模式是一个国家依据本国资源、生产力水平、经济发展的不同阶段,发展农产品国际贸易的基本方式。发达国家多实行战略型贸易,而发展中国家比较适合实行自主型贸易。中国的农产品国际贸易方式,也应选择自主型贸易。
自主型贸易模式确立的依据
我国选择自主型贸易作为农产品国际贸易的目标模式,与国家的经济实力相适应,是可以完满实现的,也是促进我国经济发展,实现国家现代化,全面建设小康社会所必需的。目前,我国的经济发展水平,已从温饱阶段进入小康乃至全面建设小康社会的阶段。国际经验显示,当一个国家人均GDP为1000美元左右时,国内市场的潜在需求可以相当程度上转变为现实需求,市场容量可迅猛扩大；在包括农产品贸易在内的国际市场上,也具有相当的竞争力,可独立自主地进行进出口贸易,能够使我国农产品贸易的水平不断提升,农产品国际分工、协作程度不断加强和深化。
我国作为一个发展中国家,经济发展水平远不如发达国家,在发展中国家中间也不属于前列,但是中国作为一个大国,却具有相当的经济实力。目前经济总量已稳定地进入世界前五位,无论在世界市场还是区域性市场上,无论是工业品贸易还是农产品贸易,我们都具有参与国际竞争的能力,是完全可以独立自主地进行进出口贸易的。从我国农产品国际贸易总量来看：农产品国际贸易额增长迅速；农产品贸易进大于出的局面得到改善,贸易顺差扩大；大宗农产品进出口量增加；农业对外开放程度提高。我国农产品国际贸易对农业生产的影响和作用加大,对整体对外贸易的拉动提高,对GDP的贡献稳步上升,说明我国农产品国际贸易已经具有一定的比较优势和国际竞争力,完全可以独立自主地进行进出口贸易。
我国对外开放重视利用“两个市场,两种资源”,坚持“引进来”和“走出去”相结合的战略,为我国实行自主型贸易提供了政策保证。一些发展中国家,发展外向型经济,大体沿着两条路线进行,一是实行“进口替代”；一是实行“出口导向”。搞得好的,还可完成从前者向后者的转变。我国凭借大国优势,则是以“两个市场,两种资源”作为调节对外经济运行的方针和准则,有利于促进本国经济的发展。就农产品国际贸易而言,既注重利用国外市场,又重视利用国外资源,实现资源共享。这为农产品国际贸易实行自主型贸易提供了政策保证。
我国自主型农产品国际贸易的内容
从我国现阶段的具体国情、经济全球化的发展趋势和农产品国际贸易的格局来看,我国自主型农产品国际贸易应具有以下基本内容：
以国际市场为导向。加入WTO后,我国市场与世界各国市场融为一体。以国际市场为导向,是指把握农产品国际贸易的发展规律,多方参与国际市场的分工与合作,发挥本国农产品的比较优势,以提高农产品国际贸易的水平。
“国际导向”是我国自主型农产品国际贸易应遵循首要原则,是中国农产品国际贸易的前提,要求我们研究国际市场趋势,尤其要关注国际需求变化；注重国际分工合作,保持国际收支平衡。为此我们必须做到：研究和把握农产品国际市场的发展趋势,尤其要关注WTO关于农产品进出口的有关规定和国际惯例,使本国农产品进出口的政策和行为符合国际规定,更重要的是属于本国的权利要用好用足。研究和把握农产品生产国际分工和国际合作的特点和趋势,尤其要弄清本国农产品国际贸易中的比较优势和比较劣势,从而确定本国农产品进出口的重点合作领域和重要合作产品,以及本国政府对于农产品进出口的扶持和保护的重要政策方向。研究和把握农产品国际市场的需求和供给的状况及特点,尤其要特别关注农产品的需求变化发展情况,并以此积极调整本国农产品生产加工的方向、重点、具体对策,从而扩大本国农产品的出口。研究和把握本国农产品进出口的国际收支的基本特点和变化趋势,结合本国农产品主要贸易国家的进出口状况,制定针对主要贸易国家的国别贸易政策,在扩大出口的基础上,积极而又适当地扩大进口,一方面避免贸易摩擦,促进贸易发展；另一方面弥补本国的不足,提高本国的福利水平。
实现世界资源共享。世界资源共享是WTO的宗旨之一,其实质是发挥各国资源优势,实现资源互补,以提高比较经济效益。依据用好“两个市场,两种资源”的原则,我国既要充分利用国际市场,又必须妥善利用国际资源,除农业资源外,还包括资本、技术、信息等资源。
“资源共享”是中国自主型农产品国际贸易的基本内容,更是国际基础。它要求我们分析世界农业资源状况,明确国际组织关于农业发展的规定,不断扩大交流与合作,研究国际名牌,保护和提高民族品牌的国际竞争力。为此要做到：研究和把握世界和本国农业资源发展的状况,重点把握本国农业资源发展存在的优势和劣势,在此基础上,明确本国利用世界农业资源的重点领域和发展方向,从而制定有利于充分利用国际资源的有关政策和措施,以达到“资源共享”促进本国农业发展的目的。研究和把握国际组织关于世界农业发展的各种规定,尤其要研究和把握WTO关于农产品进出口发展的各种政策保护措施以及发达国家给予发展中国家的各种优惠措施,结合本国农业发展和农产品出口的实际情况,用好用足国际组织及各国关于农业的政策资源。研究和把握国际间的农业资金、技术、人才、信息的运动发展规律,积极利用国外资金,引进农业技术和人才,吸收国外的先进管理经验,促进本国农业发展；同时,大力推动跨国投资和技术交流以及劳务合作,加强彼此间的了解和相互支持协作,从而更好地促进本国农产品的进出口贸易。研究和把握农产品国际品牌的生成规律,在尊重和保护国际农产品贸易知识产权的基础上,结合本国农产品生产加工的民族特色和区域特点,实施品牌战略,保护和发展有利于本国农产品国际贸易的民族品牌和区域名牌。
实施政府保障。“政府保障”是中国自主型农产品国际贸易有效运行的重要保证。它要求政府运用一系列政策措施,对农业发展、农产品生产、农产品国际贸易进行调节和控制,以促进农产品国际贸易效率的提高、农村经济发展,保证农业社会的公平与稳定。
“政府保障”的关键是要实现从“税农”到“护农”的转变。“税农”转变为“护农”的关键就是要取消农业税,这项工作我们已经取得了巨大成果。从“护农”的角度看：一是要有政策保障。即制定和提供各种关于农产品国际贸易的法规、政策、制度,明确政府、农业企业、农民个人之间的经济关系,规范各方面的经济行为,包括：育种、生产、采收、加工、包装、出口以及进口等环节,维护正常的生产加工、进口出口秩序,为建立适应农业国际化、产业化、标准化、现代化需要的农业进出口目标模式创造必要的制度和政策环境。制定增加农产品出口信贷的有关政策,并进一步打破外贸垄断专营体制,鼓励企业对具备比较优势的农产品扩大自主出口；同时要求保险机构为农产品提供配套的出口保险服务。提高农产品出口退税比例,现行农产品出口退税率仅有5%,不利于降低农产品换汇成本,也不利于调动生产者、出口企业和国家储备部门的积极性。改变现行农产品出口配额分配办法,扩大出口商品招标范围,对目前还不能实行招标的商品,要增加生产企业的出口配额量。要适当降低农业特产税,以减轻我国具备比较优势农产品的成本,加强其在国际市场上的价格优势。二是要加强宏观调控。即建立健全对农业进出口贸易的宏观调控体系,通过信息引导、政策指导以及财政、税收、货币、信贷等手段对农产品国际贸易进行宏观调控,重点是对农产品国际贸易进行资金支持、税收减免、信贷保证。三是要实行鼓励手段。利用各种经济的、法律的、行政的某些积极的手段,直接或间接地对农产品生产、加工和出口,进行招商引资、个人投资、劳动投入、良种培育、技术发明、工艺改进、教育培训等行为实行资金支持、政治激励、分担风险、经济奖励等措施,保证人们从事农产品国际贸易的积极性、主动性和创造性,从而保证农产品进出口目标模式有效运行。
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