要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进社会主义新农村的建设。一是加快建设现代农业。现代农业要解决规模经营,建立“公司＋基地＋农户”的经营模式,用科技手段提高土地利用效率。现代农业的普及,要有园区作依托,开展农业示范园建设才能更好地推动农业科技的广泛应用。要加大农业生产标准化工作的推进。现代农业,在保证国家粮食安全的前提下,要全面规划现代农业的发展,从种养到销售,从生产到加工,因地制宜把名优特产品做大做强。二是千方百计增加农民收入。农民收入大多数仍然靠种养,而种养的产出仅能解决温饱。要增加农民的收入,解决农村剩余劳动力出路,建立统一的城乡劳务市场,让农民在接受操作技能培训后走进工厂企业和城市社区服务。发展县域经济,需要大量的新生劳动力,只有农村剩余劳动力出路解决了,增加农民收入才有保证。三是大力发展农业和农村基础设施和公共服务事业。农业的出路在机械化,农村的道路问题需要大量的投入才能解决。农田水利基础设施需要整治,改造中低产田,水利的防灾减灾和主灌区的改造都是直接关系农业生产的条件,政府安排资金去解决这些问题是理所当然的。农村的农房改造、农村的饮水安全、农村的沼气推广、农村新型合作医疗等,政府要给以适当的补助。土地、水、矿温泉、森林等资源的综合开发利用,要以市场化操作手段,为改善农村经济状况,造福农民,不能无序开发,更不能以伤害农民利益去行使行政命令。小城镇综合经济开发规划试点已经开展几年时间,积累了一些经验。我们经常提到城镇化,以中心镇带动小城镇,实施卫星效应,合并乡镇、村,减少政府行政成本,理论上是可行的。实践证明,不是简单的合并就能解决管理机构多开支大的问题,现在是文山会海问题没有解决,上级布置的中心工作多,结果是农村干部忙于事务性工作,缺乏发展经济的规划,干到哪里算哪里,尤其是穷的地方,那里的干部还要去找钱解决经费维持日常运转。四是整治村容村貌。农村早几年政府提出奔康达标是建了不少房子,大多数都建在乡村公路两旁,只见新房不见新村现象比较普遍。农村的卫生条件十分恶劣,农民的卫生习惯没有多大的改变,有些地方封建残余思想严重存在,社会公益事业大家不热心,兴建宗族祠堂十分踊跃,参加“六合彩”赌博一些地方狂热不止。建设社会主义新农村,规划是第一位的,建房用地、建房标准、环境绿化、文化娱乐等一并考虑,为节约用地,建好新村后一定要拆掉旧房,恢复耕地,要有法律来约束。要让社会主义新思想占领农村这块阵地,使社会主义新农村真正体现“五讲四美三热爱”的局面。在农村电网改造完成和大力推广农村沼气以后,农村的卫生条件是完全可以改变的,只是要引导农民改变不卫生的生活习惯,普及卫生常识,减少疾病,提高健康水平。五是全面深化农村改革。农村的改革包括管理结构、管理制度。农村居住分散,国家实行土地家庭联产承包以后,农村很少开会,许多中央、省、市的政策贯彻不下去,农民的小生产意识又浓厚起来,党群关系、干群关系淡薄。在建设社会主义新农村时,必须从管理上去研究新的管理体制,撤并人口少长期封闭的村,合并人口在3万人以下的乡镇,进一步明确乡镇人、财、物的管理权限,建设高效率的基层政府机构,履行政府职能。建设社会主义新农村,干部是起决定性作用的,尤其是党政主要领导,他们的思想、作风、思路、方式、方法、廉洁都是在小范围内起作用的。要教育我们的干部,以人为本、和谐社会、科学发展是人类发展的自然规律,为官一任造福人民,才是我们共产党执政的根本。六是稳步推进乡村民主。乡村民主建设,要从村务公开做起,村民对村里的大小事要有知情权,对干部有监督权,对村财务的监督,村民派代表参加,对发展规划和公共设施建设有建议权,对不合理的“一事一议”集资有否决权,对不称职的干部有罢免权。通过民主的形式,达到村民都关心村的发展,支持村干部工作,密切党群、干群关系,建设和谐新农村。
建设社会主义新农村,教育培养人才是根本。农村缺乏人才,是造成农村落后的重要原因。要用10年左右的时间提高到高中教育的普及,我们要朝着这个方向去努力。可以在初中教育结束后,进行职业培训,让劳动力进入市场前就有技术专长,工厂企业可以直接与学校挂钩培训员工,将劳动力的供需结合起来。农村人口的素质提高了,社会主义新农村建设就有了保证。
建设社会主义新农村,必须加强党的基层组织建设。要通过开展保持共产党员先进性教育活动,增强农村党组织的战斗力、凝聚力,要认真贯彻党在农村的路线方针政策,着力抓好建设社会主义新农村的规划,勇于探索建设的新路子。
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