首先,对于上访人来说,不但为上访要花费大量的精力和财力,而且在上访过程中所受到的困难和艰辛有时超出正常人的想象,有的为上访是孩子辍学、有的为上访而流落街头、有的为上访而妻离子散。但最终还是没有达到其所追求的目标。有的即使达到了自己的目的,回想一下为此所付出的代价很可能要大于其所得到的利益。因此,对于上访人来讲选择这样一条解决问题的道路并非明智之举。
其次,对于企业来讲,上访扰乱了正常的工作秩序。在上访过程中,由于上访人对所反映问题处理结果不满意,因此,其对处理单位失去信任感,双方的矛盾十分尖锐以致达到了不可调和的地步。在这种情况下,上访人往往认为单单依靠本单位、本部门不能解决问题,只有通过制造更大的声势、聚集更多的人数、采取更过激的行为、使用更严厉的措词、到达更高一级的党政单位信访才能达到其目的。所以,在这种思想引导下,往往采取极端措施,严重影响了党政机关的形象,扰乱了党政机关的正常的工作环境和工作秩序。
第三,上访对我国司法制度来讲是一种挑战。随着我国经济的发展和法律体系的不断完善,人们在日常生活中的行为规范绝大都能为法律所调整和制约,而上访则是撇开这些正常的解决渠道,不经过任何的程序、任何约束,一切按自己的主观意愿到任何一级机关解决问题,企业解决不了去省里解决,省里再解决不了就进京上访。同样,对于各党政部门来讲。对上访问题的重视程度要远远超过其他。这样就给人们造成一种错觉：上访比打官司快、比打官司好解决、比打官司领导重视。所以,对于出现纠纷以后,不管有理没理先上访,不愿意通过其它方式解决问题。这本身就是对我国提出的“依法治国,建立法制国家”方略的挑战。
正是由于上访的这种无序性和随意性,对于上访的管理十分困难,即使在投人大量的人力物力的情况下,信访工作所面l临的问题仍非常严峻,信访形势仍不容乐观。当前,企业的主要任务是加快现代化建设步伐,使员工群众尽快步人小康社会。因此。社会稳定就显得尤其重要。要解决好信访和上访工作对策：
正确对待信访,认真善待信访,
目前,各级部门对信访工作都十分重视,制定并出台了一系列关于处理信访的工作制度,并且还设置专门机构,配备专职人员从事信访工作。所谓“正确对待”,就是要用辩证的观点看待信访,既不能害怕信访,或者谈“访”色变,任意采取办法进行处理；也不能麻痹大意,掉以轻心,过小估计信访的危害性。正确对待和处理信访工作,积极引导和帮助信访人员对所反映的问题到有关部门、通过一定的方式和程序加以解决,决不能犯“全盘否定”或“全盘肯定”的错误。所谓“善待信访”就是要增强责任意识和服务意识,切实改进工作方法。工作中要做好深入细致的思想政治工作,提高分析、判断问题的能力,正确处理好改革、发展、稳定的关系,坚持把改革的力度,发展的速度和社会承受程度统一起来。要增强忧患意识,保持清醒头脑,发现不稳定因素要及时做工作,主动化解矛盾。
要依法行政,从源头上减少信访
作为执法部门要在履行职责的过程中,要充分发挥职能作用,用国家赋予其职权更好地为人民服务。工作中要严格依法办事,要做到工作到位而不越位、工作依法而不违法。同时,要根据行政相对人不同的文化程度、不同的心态、不同的原因做耐心细致的思想工作。动之以情,晓之以理,使双方减少对立情绪,多增加一些沟通和理解。这样,就能使很多的矛盾问题在非常平和的气氛中得到解决,从根本上减少信访。
总之,在对待信访问题的具体处理过程中都做到有法可依,使其纳入法制轨道,彻底解决信访的混乱局面和无政府状态。
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