关键词:反倾销 会计障碍 会计对策
中图分类号:F740.45 文献标识码:A
文章编号:1004-491407-157-02
自1979年澳大利亚对我国葡萄糖发起首例反倾销调查以来,近年来,随着我国出口贸易的不断发展,我国出口产品越来越多遭受国外反倾销调查和起诉,尤其是我国加入企业内部控制混乱。在应诉反倾销过程中,企业必须在规定的时间内提供出调查组所要求提供的会计信息,健全的内部控制不仅有利于“市场经济”地位的取得,市场经济地位的取得又是反倾销胜诉的关键,而且能够保证会计资料的完整性,增强反倾销会计信息的质量。然而当前我国出口企业内部控制普遍存在问题,导致出口企业无法及时、准确、真实地提供反倾销会计信息。主要表现在:
企业内部财务混乱,会计信息失真现象严重。许多企业不严格执行会计准则、会计制度,在自身执行过程中具有较大的随意性,建账不规范或随意建账现象比较严重,导致了会计信息严重失真。在国际反倾销应诉中由于所提供的会计信息质量不具有真实性,会计举证不被采纳,从而导致屡遭败诉。此外,企业操纵成本现象严重,不能够真实地提供企业的财务状况,使得一些成本和费用的构成不能正确反映价值,进而导致我国出口企业在应诉反倾销过程中处于被动地位。
内部控制监督不到位。
实施内部会计监督,能够是企业及时发现内部控制实施过程中存在的失控点或薄弱环节,并提出改进的措施和方法,使得会计行为合理合法,让企业在应诉反倾销中处于有利的地位。然而,目前我国绝大部分企业对内部控制的监督不够重视,会计人员往往受制于管理者或利益驱使,使会计监督功能难以发挥。
会计档案保管制度不健全。会计信息资料是应诉反倾销案件中的重要证据材料。当前,我国许多出口企业对会计凭证、会计账簿及会计报表等重要会计档案未按照要求进行妥善保管。这些现象都可能导致企业一旦应诉由于不能有效举证而被采用替代国相关资料来判断是否存在倾销行为,成为我国出口企业反倾销胜诉的又一会计障碍。
没有独立的审计。当前我国大多数企业并未设立独立的审计机构,或者虽设置了审计部门,但是该审计部门却归属于财务部门,失去了审计的独立性。内部审计制度被严重虚化。从而使得一些财务问题不能被及时发现并解决,影响了会计举证的可信性。还有部分企业在应诉反倾销过程中,为了应付申诉国的核查而请注册会计师进行突击审查,大大降低了举证的可信性。
3.缺少反倾销会计信息平台。当前许多国外出口企业为更好地适应国际竞争,应对反倾销形势,纷纷建立了反倾销会计信息平台,启动了竞争对手会计,以确保反倾销诉讼举证和抗辩的成功。在我国,还没有形成出口定价导向及反倾销预警系统,因此缺少反倾销会计保护机制,也没有建立竞争对手会计信息平台,疏于对竞争对手财务与非财务信息的积累,一旦应诉只能提供本单位会计信息,无法提供国外竞争对手的资料。
4.会计人员素质不高。在应诉反倾销中,很多事项涉及会计专业问题,如提供会计信息,进行会计举证、抗辩,这些工作都需要会计运用自己的专业知识去争取胜诉的几率。与其他会计相比,对反倾销会计具有更高的要求,它需要企业会计人员运用会计知识,通晓国际反倾销法和国际贸易法,并将会计与后者紧密结合起来,在应诉中运用熟练的英语口语进行抗辩。但是,当前我国出口企业会计人员还不完全通晓国际会计准则、国际反倾销法和国际贸易法等相关国际法律规定,即使拥有较强的会计专业知识但是不能用英语正确表达,所以难以应诉反倾销会计举证,只好放弃应诉,大大降低了反倾销的应诉率从而影响到降低了反倾销应诉的胜诉率。三、应对策略
1.加快我国会计准则、会计制度国际化。加入建立反倾销会计信息支持平台。应对国外反倾销诉讼,需要大量会计信息的收集,并针对不同阶段进行会计举证,因此,应诉反倾销需要一个全新的信息支持平台,除了能够提供出口企业自身的全面、准确的会计信息资料,还应该能够提供竞争对手的会计、财务信息资料,同时还能够提供反倾销的法律法规、国际市场动态等。所以,应诉反倾销必须构建一个完善的反倾销会计信息支持平台。一旦涉诉能在第一时间从反倾销会计信息系统数据库中,选择对应诉有利的证据。
4.设置专门的反倾销会计。从应诉反倾销开始,每一个环节都离不开会计人员的参与。尤其是在调查问卷的填写阶段会涉及许多问题与日常企业会计处理存在着很大的差别,如成本范围的界定和计算与反倾销法的有关规定存在很大的差异,这就必然要求出口企业的会计人员,首先要精通《国际反倾销法》、《WTO反倾销协议》、《国际贸易法》等相关法律法规,加强学习,除了学习一般法律法规外,还要通晓国际反倾销法律法规,掌握国际贸易知识。同时,因为反倾销案件大多是与国外竞争对手之间发生的,如中国出口企业在应诉反倾销调查中作为反倾销会计人员要能够尽快读懂问卷内容,选择有利的证据运用正确的外语进行抗辩,这就要求从事反倾销的会计人员必须掌握英语,不断提高自己的英语口语水平,在听、说、读、写方面达到运用自如的程度。
当前随着我国对外贸易持续快速发展和综合国力显著增强,我国已经进入贸易争端多发期,在今后较长的一段时间面临的国际反倾销形势将会更加严峻,会计工作的好坏是应诉成功与否的关键。由于当前我国反倾销会计工作刚刚起步,有能力提供反倾销调查专业服务的国内中介机构十分有限,反倾销会计人才还很匮乏。面对纷繁复杂的出口贸易形势和我国当前反倾销会计的现实状况,应该审时度势,结合中国国情和出口企业自身情况,一切从实际出发,努力促进我国会计准则、会计制度与国际标准的协调;规范企业会计行为,从人员设置到机构设置方面加强内部控制,积极寻求有效的途径,提高会计信息质量;在处理平时业务过程当中积累总结国际国内在对同一事项处理上的异同;更为重要的是通过反倾销案例总结经验,建立适合中国出口企业的反倾销会计信息支持平台。通过积极有效的措施,使我国提供的会计信息能够被国际社会所认可,为我国争取到市场经济地位,在应诉反倾销中提供有利的证据保障,从而排除出口企业应诉反倾销的胜诉障碍不断提高反倾销的胜诉率。
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