一、问题的提出
改革开放20多年来,安徽省经济保持了持续快速健康发展的良好态势。特别是步入新世纪后,安徽经济开始进入新一轮增长周期,经济发展速度稳步加快。从2000年的8.3%,2001年的8.06%,2002年的8.9%,2003年的9.2%,上升到2004年的12.5%。这是1998年以来,首次跃上两位数的增长平台,并呈现出运行波动小、稳定性强的特征。
图1 安徽信贷增速与全国比较图
经济周期和宏观调控在改革开放以来我们已经历过多次,除1998—2002年属扩张型调控外,其余五次都是收缩型的,分别是1979—1981年、1985—1986年、1989—1990年、1993年下半年—1996年和2003年下半年—2004年。由于发展阶段和发展水平的不同,特别是从传统的计划经济体制向基本建立社会主义市场经济体制的渐进转型的阶段性差异,历次的宏观调控都表现出不同的特点。从全国看,前四次宏观调控时经济起落振幅较大,波动比较剧烈,表现出周期性的大起大落。就安徽来说,在前四次宏观调控中程度不同地表现出上升慢、降速快,波幅大、频率高的特点,由此拉大了与东部先进地区的差距。前四次宏观调控安徽经济增速平均降幅在8个百分点左右,最大降幅高达11个百分点。但是,与前几次宏观调控不同,这一次宏观调控表现出较强的预见性、科学性和有效性,防止了经济的大起大落。就安徽而言,不仅保持了经济在上升平台稳健运行,而且增长率还高出全国3个百分点以上。经济决定金融。与之相应的,2004年安徽省银行信贷资金增速自2000年以来首次高于全国平均水平。信贷增速加快的一个很重要的原因是安徽省大部分产业符合本次宏观调控的要求,且正处于经济增长周期的上升阶段。而在1978年－2004年的27年间,安徽省银行信贷增速只有11个年度超过全国平均水平来分析区域产业的专业化程度。利用区位商判断产业的生产专业化程度,实际上是以上级区域产业结构的平均值作为参照系,假定上级区域对产品的消费水平大致相同,那么当一个地区某产业产值占总产值比重高于上级区域平均比重时,则认为该产业提供的产品或服务在满足了本地区消费需求之后还有剩余,因而成为专业化部门。其比重比全国平均水平高出越多,则可用于输出的产品也越多,专业化水平越高。区位商大于1表明该地区该部门所占比重高于全国平均水平而有可能承担全国地域分工。这里采取当区位商大于2时,认为该省区某行业在全国具有显著分工；区位商在1.1和2.0之间,认为具有一般分工。
表4安徽省规模以上工业企业部分行业增加值全国占比和区位商情况
本表数据根据《中国统计年鉴》 发挥资源禀赋和比较优势,加快产业结构调整与升级
通过对产业结构的分析,我们知道安徽省目前的经济结构 加快区域创新体系建设,为创业者提供制度环境
根据天津财经大学《1985－2004中国区域竞争力发展报告》,1985年－2004年安徽省竞争力总指数在全国的排序,最高第13位,最低第29位,2004年排名第26位,安徽竞争力的相对弱势依次为基础设施、科技和产业。而区域竞争力的概念直接来源于企业竞争力。据此,我们大致可以判断安徽在全国的综合实力属于弱势之列。因此,对于安徽来说,加快区域创新体系建设,创造一个能让市场机制充分发挥作用,从而能够充分发挥安徽比较优势的体制环境就显得尤为重要。这是区域金融生态环境改善的根本所在,也是吸引银行信贷资金进入域内产业的关键。当前最重要的有两点,一是深化国有企业改革,实现投资主体多元化,在此基础上形成规范的公司制和科学的治理结构。二是为民间投资者提供政策支持,壮大民营经济。这是市场经济最深厚、最广泛的一种微观基础。经济的长远发展要靠企业家创业,靠老百姓创业,要形成创业的机制和环境,把各类要素凝结在企业里,靠市场机制发挥作用。要采取放水养鱼的政策,鼓励民营经济的发展。同时,在税收、用地、项目审批、咨询服务等方面,对民营企业和国有企业要一视同仁。
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