农业信息服务体系；信息服务资源；信息服务人员
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1 农业信息服务资源的建设
信息服务最核心的内容就是信息服务资源的开发及利用。近几年我国的农业信息资源发展比较快,涉农的网站和农业数据库都呈现出明显的增长趋势；涉农信息的发布及更新频率也逐渐加大。
因为研究方法和统计数据的局限,本文以涉农信息网站的发展水平代表信息服务资源的发展水平。从农业信息服务网站的近几年的发展建设来看,农业信息服务网站在绝对数量上已经不少,但是体系依然不太健全。据相关资料统计,目前我国农业网站数量在1.5万个左右。目前普遍建立农业行政部门信息网站只到省、市两级农业行政主管部门,还有17％的地级、超过一半的县级农业部门未建立农业信息网站。在全国乡镇农村信息服务站中,有计算机并可以上网的仅有1.7万多个,占乡镇总数的41％。从全国范围看,省、市、县、乡四级网络全线贯通的省区还非常少。
在信息内容方面,由于刚刚起步,我国农业信息内容发展还存在许多问题,较普遍的问题是：信息资源规模小且分散,分布不均衡；网站信息重复现象严重,缺乏信息的深层挖掘与开发；信息内容缺乏时效性；信息的表现形式单一。在我国农业信息内容建设中存在许多不足,最关键的原因是缺乏大量高价值的信息资源。而要获得足够丰富的信息,必须依靠政府和涉农部门的强力支撑。
2 参与开发及利用农业信息资源的从业人员比例
根据梅特卡夫定律,网络的价值与网络规模的平方成正比,规模的意义就在于参与其中的人员数量。通过比较研究由改变传统的农业信息传播途径而选择现代的农业信息服务方式的人员,能从一方面反映出目前我国农业信息网络服务的发展水平。
根据中国互联网络信息中心于2009年1月13日发布的《第23次中国互联网络发展状况统计报告》显示：截至2008年年底,中国网民规模达到2.98亿人,比2007年增长8800万人。其中,中国农村网民规模达到8460万人,较2007年增长3190万,增长率超过60％。同时对比2007年中国网民的城乡结构与学历结构,2008年中国网民中乡村人口所占比重不断提升,由2007年的25.1％上升至2008年的28.4％,同时与2007年相比,网民中大专及以上学历人口进一步下降,高中、初中学历所占比重继续提升。互联网日益向低学历人口普及,而目前农村是我国低学历人口的最大聚集地,因此互联网正在不断向农村地区渗透。
3 对应农业信息服务的硬件设施建设水平
硬件设施的建设水平关系到农业信息服务所能达到的高度,这是一个硬性指标。目前我国正大力建设农业信息化相关的硬件基础设施,根据相关规划,目前的建设进度已经达到了一个相当高的地步,到2010年左右,将实现全国基础设施的全面布局。
农业信息服务基础建设是支撑农业信息服务和信息技术应用必需设备装备和基础组织等基本保障条件建设,是农业农村信息化建设的最基本环节和内容,是推进农业农村信息化的基础和前提条件,也是发展“瓶颈”。
据工业和信息化部的资料显示,至2008年年底,“村村通电话”工程圆满完成年度计划,全国通电话行政村比重达到99.7％,通电话自然村比重达到92.4％,全国98％的乡镇能上网、95％的乡镇通宽带。根据目前的信息技术,能通电话的地区在理论上就能实现上网,因此在这一指标上,离条件成熟相差不远,但要完全实现全面网络覆盖,以目前的趋势还需数年的时间。
根据上文对农业信息资源、农业信息参与人员及农业信息所需的基础硬件建设条件所作分析,可以得出以下结论：
农业信息资源在近年相对得到了很大发展,但问题也较多。省、市、县级政府农业行政部门基本完成了农业信息网站的电子政务建设,乡、村两级的农业信息网站还需要大力建设和发展；缺乏专业性的分类农业网站体系,使得目前的信息网络服务主要面向政府部门为主；信息内容重复现象严重,缺乏深层挖掘与开发,信息价值不高。
互联网正在逐渐向农业与农村地区渗透,通过互联网进行涉农活动的人口正在逐步上升,且上升趋势明显。但目前在实际互联网普及、移动通信普及的过程里,农民的信息素质不高,信息意识和信息能力还不能达到满足其自身迫切需求信息的主观愿望的要求。
对应农业信息服务的硬件基础建设已深入到了农村基层,虽未达到100％覆盖,但考虑到我国的地理条件,可以说这在近几年内可基本实现村村通。但上网所需要费用,暂时很多农村用户还没有支付能力。进一步把基础设施提升上去,费用价格降下来是普及农业信息服务的内在要求。
总体而言,农业信息服务有一些天然的不足,比如信息资源效果如何体现问题、支付能力问题、信息素质问题等各个方面,这些方面的问题都不是能简单解决的,它需要各个方面的努力,来探索一条真正的可持续发展的道路。
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