中国金融业经历了三十多年的曲折前行,体制初步形成,实力逐渐壮大,而外资银行的主动介入和积极参与正好促进了中国式金融体制模式的建立和发展,它们在中国经济生活中发挥着越来越重要的作用。
新中国的金融事业诞生于1948年12月1日,这一天中国人民银行正式组建成立。通过合并解放区银行、没收并改组官僚资本银行、取缔外资银行的在华特权、改造私人银行与钱庄以及建立农村信用社组织等一系列的措施,新中国金融体系从此逐步建立起来了。
直到1979年10月,邓小平同志提出“要把银行作为发展经济、革新技术的杠杆,要把银行办成真正的银行”后,中国才开始考虑按照国内经济发展水平和国际间的相互合作原则,有计划、有步骤地开放国内金融市场。期间曲折反复,而拐点是2001年12月11日中国正式成为世界贸易组织的成员。
入世之后,中国金融行业严格遵守承诺,在结合“引进来”和“走出去”战略的同时,加快对外开放速度,逐步开放一批外资银行可以不受地域和客户限制办理外汇业务,并进一步增加了外资银行从事人民币业务的城市。
回眸外资银行的中国之旅,政策的出台都是关键点。2003年12月1日,银监会主席刘明康宣布,从2003年12月1日起,将外资金融机构经营人民币业务的地域扩大到济南、福州、成都、重庆4个城市,并在已开放人民币业务的地域,允许外资金融机构向中国企业提供人民币服务；保险业、证券业也如期实现对外开放承诺。一周后,银监会发布《境外金融机构投资八股中资金融机构管理办法》,对内地与香港、澳门在银行、证券、保险等领域的金融合作做出了一系列新的安排。
2006年,根据WTO协议,中国逐步开始取消所有对外资银行的所有权、经营权的设立形式,包括所有制的限制,允许外资银行向中国客户提供人民币业务服务,给予外资银行国民待遇。
2007年4月23日开始,汇丰银行、花旗银行、渣打银行和东亚银行北京分行正式向本地居民开办人民币业务,外资银行开始了全面进入中国市场阶段。
汇丰银行,总部设于伦敦。1864年汇丰集团为了向从事对华贸易的公司提供融资和结算服务而在香港建立。1980年10月4日,汇丰银行北京代表处经批准成立,这是建国以后汇丰银行在中国新设立的第一家分支机构。1985年10月31日汇丰银行深圳分行正式开业。1990年底汇丰银行获准自行招聘工作人员。1994年和1995年,随着中国进一步开放沿海及部分内陆经济中心城市,汇丰银行青岛、天津及北京的代表处相继成为分行。
1872年,德意志银行在上海建立分行,负责德国和中国之间的进出口业务融资。1952年,德意志银行与中国银行建立了代理行关系,在中德建交的基础上恢复了它和中国金融业的联系。1981年,德意志银行在北京建立了代表处。1993年,广州代表处成立。1995年又开设了上海代表处。
作为第一家在中国开办业务的美国银行,1902年5月15日,花旗银行的前身之一“国际银行公司”在上海开设了分行,这也是花旗银行在亚洲的第一家机构。1995年,花旗银行在离开中国大陆45年后,重新开始了内地的常规业务办理,并在北京、广州、上海、深圳、天津、成都等地开设了分行。
在众多的外资银行中,渣打银行从未中断过其在中国大陆的业务运营。1858年渣打银行在上海成立了第一间分行,1949年新中国成立后,渣打银行获准继续留在上海营业。改革开放后,渣打银行重建在中国的服务网络,成为在华网络最广的外资银行。2006年11月16日,渣打银行向中国银监会递交了筹建内地子银行及个人人民币业务牌照的申请。2007年3月27日,渣打银行有限公司成为中国第一批外资本地法人银行。
作为特殊的外资银行,港资银行对中国金融事业的繁荣也贡献了自己的力量。
东亚银行1918年在香港创立,是香港最大的独立本地银行。1920年,东亚银行看准国内市场庞大的发展潜力,于上海成立首间分行,1998年,获准于国内经营人民币业务。2002年,获准经营全面外汇业务,服务对象包括国内居民和企业。2007年3月,获准在国内注册成立法人银行的外资银行,子银行名为东亚银行有限公司。
香港第二大银行恒生银行,创立于1933年3月3日。1985年,恒生银行为开拓内地市场,在深圳设立了代表处。1995年,广州分行成立。1997年香港回归之际,上海代表处获准成为分行。1998年底,北京代表处成立。2004年5月,恒生银行取得合格境外机构投资者资格。
与之形成对照的是,中国的金融机构也已经在一些经济发展速度较快和有发展潜力的发展中国家和地区设立了金融机构。仅至1998年底,国有商业银行和保险公司就在境外设立了687个机构,其中营业性机构654个、代表机构33个,遍及世界五大洲的24个国家和地区,主要集中在新加坡、东京、伦敦、纽约及香港等国际金融中心城市。
三十多年的改革开放,有成功也有失败。在肯定成绩的同时,也必须正视问题。纵观这三十多年的发展,可以看到,我国现代金融企业制度尚未真正建立,金融宏观调控机制亟待完善,金融监管体系存在诸多漏洞,潜在金融风险较大。
在推进金融改革的过程中,既考虑到中国金融环境与国际上经济发达国家间实际存在的巨大差别,又充分认识到经济全球一体化的未来发展趋势,引进符合中国国情的成功经验,赢得了后发优势,与外资银行业共同努力,积极走向国际市场。
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