我国GDP每增长一个百分点,大约可以带动100万人的就业;如果能够实现8%的增长,就可大体增加近1000万人的就业。
由于外贸出口下降造成农民工返乡、新增大学毕业生就业压力大等因素,今年我国面临着历史上最大的就业压力,因此,当前要全力抓好“保增长”这个主要矛盾。
“调结构”是我国将长期面临的“基本矛盾”
1978年~ 2008年,我国GDP总量从3645亿元增加到30万亿元,年均增长9.89%,累计增长15.5倍。
在GDP财富积累的同时,也积累了各种结构性矛盾,并集中表现为“十大不平衡”:城乡发展不平衡,东中西部发展不平衡,一、二、三产业发展不平衡,发展中的“三驾马车”不平衡,发展与环境保护不平衡,发展与资源合理利用不平衡,发展总量与质量效益不平衡,当前发展与持续发展不平衡,经济发展与社会发展不平衡,物质文明的发展与精神文明、政治文明建设不平衡。
这十大不平衡是长期积累的结果,是我国当前和今后长期面临的“基本矛盾”。如何解决这些“不平衡”,关乎我们国家的命运。
我国当前的“主要矛盾”虽有所缓解,但仍属于治标性质
今年上半年以来,我国部分宏观经济指标止跌回稳,一些省份GDP回升,社会消费总量稳步增长。今年上半年我国实现国内生产总值139862亿元,同比增长7.1%;社会消费品零售总额58711亿元,同比增长15%;6月采购经理指数为53.2%,是继2008年11月以来的连续第7个月回升;6月发电量同比上升2.37%,扭转了连续8个月发电量负增长的局面;6月全国粗钢产量为4538.7万吨,日均产量151.29万吨,为11个月以来的最高水平。
这些数据表明,我国经济下滑的底部正在出现,预示未来将开始走向回升。但我们也必须看到,今年上半年我国进口同比下降25.4%,出口同比下降21.8%。6月CPI同比下降1.7%,PPI同比猛降7.8%,各类价格指数仍在进一步探底。这说明当前的经济回暖只是初步的,是治标而非治本,是量变而非质变,复苏的基础并不稳固。
“主要矛盾”短期内不可能从根本上解决
由于“保增长”的“三驾马车”并不平衡,“保增长”这一“主要矛盾”短期内不可能从根本上解决。
第一、当前的经济增长主要是靠投资拉动的。我国投资对GDP增长的贡献率,2001年为50.1%,2003年上升为63.70%,2005年-2007年则在40%左右波动,2008年再次上升为45.1%,今年将会超过50%。而且投资主要来自政府拉动和银行信贷推动,尚未产生带动民间投资和外商投资的理想效果;由于财政赤字和通货膨胀的压力,政府资金和信贷资金也不可能如此大规模的长期维持下去。
第二、外贸特别是出口受制于国际经济特别是美国经济。2007年我国外贸依存度达到66%,对美国贸易依存度为21.5%。2008年即使受金融危机的影响,我国外贸依存度仍达59%。我国的主要贸易伙伴是美国、日本和欧盟,本次金融危机受打击最大的也是这些发达经济体。连续几个月外贸以两位数下降的事实说明,“三驾马车”中外贸对我国经济增长的推动作用短期内很难见效。
第三、消费不足。我国长期属于低消费国家,改革开放30年来这种状况并未根本改变。消费取决于收入增长速度、收入结构和历史习惯等因素。我国居民的平均和边际消费倾向偏低,2007年平均消费倾向和边际消费倾向分别为70%和60%,而广义储蓄率却高达30-40%,为世界之最。这种收入偏低状况和长期养成的消费习惯,难以在短期内得到根本改变。
上述三点说明我国实现“科学的保增长”的目标短期内难以实现。
解决当前的“主要矛盾”要把握好“度”,防止矛盾向相反的方向转化
世界上万事万物最关键取决于一个“度”字。在“保增长”的过程中,需要把握好各项政策的“度”,既不能药量不足,也要防止“过犹不及”,防止矫枉过正,防止矛盾向相反的方向转化,出现不良资产、通货膨胀、财政赤字和产能过剩等新的问题。
第一、要防止增加新的银行不良资产。2008年11月以来,金融机构人民币各项贷款出现井喷式增长。今年1~6月,各项贷款已增加7.37万亿元,半年时间已大幅超过年初确定的全年计划。因此,要特别注意防止本轮危机后银行不良贷款的大幅上升。
第二、要防止出现通货膨胀。2008年底以来货币供应量大幅增加。到2009年6月,M1期末余额为19.32万亿,同比增长24.79%;M2期末余额为56.89万亿,同比增长达28.46%,连续5个月增速超过20%。因此,要采取措施防止通胀和滞胀。
第三、要防止财政赤字进一步加大。2008年中央财政赤字1800亿元,2009年计划9500亿元,将是新中国成立60年以来赤字最高的一年;目前,财政赤字存在进一步加大的风险,要采取必要的控制措施。
第四、要防止产能过剩。由于“保增长”主要靠投资拉动,投资中不可避免的会出现“慌不择食”现象,因此,要防止造成新的产能过剩。
解决“主要矛盾”时要防止加剧“基本矛盾”
在解决我国当前“保增长”这一“主要矛盾”的同时,要特别注意防止加剧“基本矛盾”。当前必须高度注意以下几个方面:
多管齐下确保“三农”稳定,政府投资和财政转移支付向中西部倾斜,加快第三产业发展增加就业比重,扩大贸易融资和消费信贷提升内外需求,严格控制“两高一资”信贷供给,规范地方政府行为避免盲目投资冲动,抓经济发展与抓社会政治软实力提升两手都要硬。
点评:很多人对国家一再提出和实施各种“保8”计划而不解,认为这是劳民伤财和面子工程。殊不知,国家竭尽全力的“保8”不仅是为了顾全大局,更是为了老百姓的切身利益。正如唐双宁所言,我国GDP每增长一个百分点,大约可以带动100万人的就业;如果能够实现8%的增长,就可大体增加近1000万人的就业。经济危机时期,最可怕的不是生活质量的下降,物价的飞速上涨,而是国民对于经济、市场信心的丧失。眼看着黑压压一片的大学生面临着毕业即失业的境况,任何一种保增长的可能与方法,国家都不愿错过,因为此时,GDP就意味着就业率和社会稳定。
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