海内网 通过制度政策和资金合力推动农民工转型

　　中央一号文件将于近日发布，据了解，农民工转型问题仍将是该文件重点关注的内容之一。

　　接受中国经济时报记者采访的华夏新供给经济学研究院研究员徐诺金表示，中央对于农民工转型问题的认识和解决在逐步深化，如2010年中央一号文件首次提出“促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益”；2013年中央一号文件正式提出“农民工市民化”、“有序推进农业转移人口市民化”。

　　徐诺金强调，应优先破解当前农民工转型过程中的紧迫性“瓶颈”问题，根据实际情况，分期分批稳步推进农民工转型，农民工转型进度要与经济社会发展阶段相适应，通过形成制度合力、政策合力和资金合力推进农民工转型。在农民工转型过程中，公平理念、惠民政策要贯彻始终，这是农民工转型的关键。

　　中国人民银行调查统计司经济分析处处长叶欢对本报记者表示，在转型过程中，要以制度创新和体制机制改革为抓手推动农民工转型在公平正义、自由平等、机会公平、道德规范、合理合法的轨道上有序进行。

保险对农民工的全覆盖，完善多元化的农民工医疗保障，扩大养老保险对农民工的覆盖面并分类实施，建立临时性、应急性的农民工社会救济制度，将符合条件的农民工纳入城市最低生活保障覆盖范围。关键要保障农民工平等地参与城市管理和政治活动。推动农民工融入城市社区，使城市社区成为农民工和当地居民共建、共管、共享的社会生活共同体。构建农民工在城市生活的利益和政治需求表达机制，推动农民工参政议政，鼓励农民工参与城市管理。

　　五是帮助农民工就业创业。首先应提高产业和企业对农民工的吸纳能力，其次要增强城市对农民工就业的吸纳和保障能力，还要提升农民工就业能力。关键是要保障农民工劳动权益，应该建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳资关系；加强对用人单位订立和履行劳动合同的监督，切实保护农民工的合法劳动权益。

(责任编辑：DF145)

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