兰州市现有人行天桥和地下通道98座，由于天桥和地道都有各自的产权单位，管理主体相对混乱，管理标准、要求不统一，属于典型的“九龙治水”。而一些自建自管及新建未移交的天桥和地道没有专人保洁，脏乱差问题突出。
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