大家上午好！很高兴参加中国欧盟商会2014年会。这次会议的主题是“策马话改革”。大家知道，2014年是中国农历马年，也是全面深化改革元年。时值岁末，回首一年来的改革进程，的确很有意义。还有一点，就是中国的改革开放始于1978年，那年同样是一个马年，36年来的改革成就举世瞩目。在这个历史节点上，举办这样的论坛，别具一番深意。我代表国务院发展研究中心，对论坛的召开表示热烈的祝贺！
当今世界，发展与危机、变革与动荡、合作与竞争、机遇和挑战交织并存。经济全球化深入发展，区域经济一体化方兴未艾，新技术革命孕育突破，国际秩序和治理格局深度调整，人类正以非凡的智慧和勇气创造着更为美好的未来。在这同时，人类也在遭遇前所未有的成长中的烦恼、发展中的困惑。放眼环球，气候变化、生态恶化已严重威胁人类生存，社会矛盾尖锐化已成为全球性现象，粮食短缺、网络犯罪、流行疾病、极端主义等重大挑战层出不穷、应接不暇，人类比以往任何时候都需要携手推进变革，共同应对危机和挑战。中国古人讲，穷则变、变则通、通则久。法国的文豪巴尔扎克也说过，一切事物的趋于完善，都是来自适当的变革。这深刻地启示我们，面对这个纷繁复杂、变化莫测的时代，唯以变革，才能化危为机、走出困境；唯以变革，才能优化全球治理机制；唯以变革，才能使人类真正走上可持续发展的道路。
经过几十年的快速发展，中国已成为全球第二大经济体，对世界的影响举足轻重。国际社会对中国的改革进程高度关注。一年多来，我先后与几十位外国政要、国际组织高官、商界领袖、智库首脑讨论了中国改革问题。他们来访，一方面是想要了解中国改革开放的进程，另一方面是想要寻求与中国各方面的合作机会。从这也可以看出，在全球化深入发展的时代背景下，中国的改革开放已不仅仅只是自己的事业，而且是关系着全球稳定发展的一件大事；不仅惠及中国人民，也将惠及欧洲、惠及全世界。中国的改革开放，就自身而言，是积极应对内外部挑战、转变经济发展方式、维护社会公平正义的战略选择；对世界而言，也有利于重塑增长动力、深化结构调整、完善治理格局。
去年11月，我们召开了十八届三中全会；两个月前，又召开了四中全会。这两次会议在中国改革开放进程中意义非凡，分别对全面深化改革和全面推进依法治国作出了总体部署。我们将按照既定的部署，坚定不移地把改革开放深入推进下去。一年多来，我们围绕构建成熟完善的社会主义市场经济体制，做了大量卓有成效的工作。目前，已经制定出台了几十项重要改革措施。在经济社会领域，我们主要从“规范”、“高效”、“公平”、“公正”、“开放”等五大方面推进改革。
首先，以法治为基础规范市场运行。市场经济本质上是法治经济，必须在法治的基础上规范运行。针对市场经济体制不规范、不完善的问题，我们着重从两个方面进行改革。一是规范政府行为，加快建设法治政府、推进依法行政，把政府权力关在笼子里，使政府权力在阳光下运行。为建立规范、公开、透明的预算制度，我们修订了《预算法》，并将于明年1月1日正式实施。二是规范企业行为，用信息手段建立企业信用档案，以严格执法严厉惩戒失信行为，使履行社会责任成为每个企业自觉的追求。我们将用“制度+技术”的手段不断优化监管流程、提高监管效率，发挥商会、行业协会等社会组织在规范企业行为中的作用。我们修订了《环境保护法》，加大了对企业环境违法违规行为的处罚力度。这一称为史上最严厉的“环保法”将有力地规范企业生产经营。
其次，以简政放权为突破口提高市场效率。简政放权就是要把政府对经济活动的不当干预压缩到最少，充分释放市场主体被抑制的创新创造潜能，提高资源配置和利用效率。这也是李克强总理高度强调和着力推进的重大改革。我们已经先后分7批取消和下放了632项行政审批事项，公布了政府权力清单和企业投资负面清单，实施了工商登记制度改革，修订了政府核准的投资项目目录，大幅降低了小微企业的税费负担。在长江经济带、广东和京津冀地区启动了海关区域通关一体化改革，优化了通关流程，提高了通关效率，降低了企业成本。需要强调的是，我们实施的简政放权，绝非一放了之、放任不管，而是放管结合、以放促管、优化服务；通过松紧有度、于法有据的监管，提高市场效率，使市场主体的活力成为经济社会发展的正能量。
再次，以公平为导向完善竞争环境。公平竞争是市场经济的基本原则，我们立足于权利公平、机会公平、规则公平，努力构建统一开放、竞争有序的市场环境。我们将健全以公平为核心产权保护制度。在这种制度下，各类财产权利，无论是国有企业财产权还是民营企业财产权，无论是内资企业财产权还是外资企业财产权，都会依法得到保护。我们将继续推进公平准入，发展混合所有制经济，放宽民营资本投资铁路、港口等基础设施和清洁能源、石化产业等重大项目的准入条件。大家关注的PPP(公私伙伴关系)模式、民营银行试点，也在积极推进。我们还将公平公正地进行市场监管，加强反垄断、反不正当竞争执法，无论是对国有企业、民营企业还是对外资企业，都会一视同仁地依法监管。
第四，以公正为目标促进成果分享。建立体现社会公平正义原则的发展成果分享机制，不断增进人民福祉，是中国实施改革的出发点和落脚点。我们把推进以人为核心的新型城镇化，作为实现社会公平正义的重要依托。为此，我们实施了户籍制度改革，使有稳定就业和生活的外来人口，能够逐步在城镇落户，与城镇原有居民享受一样的基本公共服务。我们还努力构筑水平不断提高的社会保障网，实施了全民医保，建立了全国统一的基本养老保险制度，完善了社会救助制度。针对社会反映较大的收入分配问题，我们推动了中央企业负责人薪酬和职务消费制度改革。
第五，以开放促改革、优化投资环境。我们积极顺应经济全球化和区域经济合作的新趋势，坚持以开放促改革，以改革优化投资环境。一年多来，中国推出了一系列开放新举措。去年秋天，习近平主席提出了共建“一带一路”的合作倡议。目前，我们还完成了中韩、中澳自贸协定实质性谈判，正在积极推动中美、中欧投资协定谈判和中国-东盟自贸区升级版建设。我们将通过这些重大开放举措促进国内改革，实现国内规则与国际规则的相互协调、相互衔接、相互适应；正在认真总结中国(上海)自贸区改革试验经验，加快复制推广，并以此为抓手提升外资管理水平，营造稳定、透明、可预期的营商环境。
中国和欧盟都是世界上位居前列的重要经济体，有着巨大的共同利益。近年来，中国和欧盟的经贸关系在健康的轨道上快速发展，2013年，双方贸易额超过5500亿美元；欧盟已连续十年成为中国的第一大贸易伙伴，对华累计投资已超过900亿美元，是中国的第四大实际投资来源地；中国也是欧盟的第一大进口市场、第二大贸易伙伴。同时，中欧在共同应对金融危机、推动多领域深层次对话合作等方面也取得了丰硕成果。可以说，中欧已经形成了密不可分的利益共同体，并正在向形成休戚与共的责任和命运共同体迈进。
第一，加强战略合作，完善全球治理，推动国际关系民主化。随着全球化不断深入，各国相互依存加深，发展不平衡和多极化特征凸显，不同群体利益分化加重，全球治理协调难度不断加大。而现有治理机制碎片化、效率低下，难以适应这一新的局势，必须加快改革。中国和欧盟都是多极化世界格局中的主要力量，在改革全球治理方面应该也能够发挥重要作用。欧盟是由多个主权国家组成的，在推进治理民主化方面有着丰富的经验。中国正积极倡导建立以合作共赢为核心的新型国际关系，是全球治理改革的重要推动者。双方应增进彼此互信，深化战略合作，加强政策协调，共同推进国际关系的民主化。
第二，加强经贸合作，不断开拓新的合作领域。中欧之间已有广泛而密切的经贸联系。今后，应推动中欧投资协定谈判尽快取得实质性进展，进一步促进贸易投资自由化便利化，以高超的智慧管控好分歧和摩擦，在保持良好的经贸合作势头的基础上，不断开拓新的合作领域。欧盟许多成员国拥有卓越的创新能力，在新能源、信息技术、高端装备、知识密集型服务业等领域全球领先，积累了丰富的研发成果。中国有着广阔的市场、完善的产业配套体系、大量高素质的研发人才和技术娴熟的产业工人，且正在着力实施创新驱动发展战略。双方在这些新兴领域有着巨大的合作空间。
第三，加强“一带一路”合作，共同推进中欧互联互通。共建“一带一路”，是全球化时代深化区域经济合作的重大战略。推进这一战略，将为全球提供一项新的重要公共产品，有助于优化全球治理结构，有助于沿线各国优势互补、互利共赢、共同发展。中国和欧盟地处欧亚大陆桥的两端，两者之间的互联互通，对于建设“一带一路”具有非常重要的作用。目前，我们已经开通了渝(重庆)新欧、郑(州)新欧、义(乌)新欧等国际货运班列，这是一个良好的开端。今后，我们还应在基础设施建设等方面深化合作，推动更大范围、更广领域的互联互通。
第四，加强智库合作，拓宽中欧政策沟通渠道。政策沟通是中欧深化合作的重要基础。在政策沟通中，智库要发挥更加积极的作用。智库是各类人才聚集之地，在政策决策体系中，具有程度不同的相对独立性，这也为它客观、公正地发挥沟通作用提供了独特的条件。欧盟具有丰富的智库资源，我们正积极推进中国特色新型智库建设。双方应加强智库合作，一起研究探讨共同面临的问题，为发展中欧关系出谋划策。同时，智库也应与政府、企业、商会等之间加强交流，以更加深入地了解各方面的诉求，为深化中欧合作提出更高质量的意见和建议。今年，在中英、中法高级别经济财金对话中都把国务院发展研究中心与两国高端智库的交流合作列为共识成果。昨天，我刚从伊斯坦布尔回来，在那里我们与塞尔维亚前外长、联合国大会前主席耶雷米奇领导的国际关系与可持续发展中心联合主办了“一带一路”国际研讨会，与会代表来自14个国家250多人，我们在增强“一带一路”战略共识方面取得了很好的效果。
在这个变革的时代，中欧都需要积极应对内外挑战，都需要有效解决各自面临的现实问题，都需要加快实施改革。在推进改革的过程中，中欧之间有着越来越多的共同话题，有着越来越多的合作领域。我们要相互学习，相互借鉴，扩大交流，深化合作，夯实中欧合作基础，开创中欧关系新局面！
(责任编辑：DF145)
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