每一场宏大的改革背后，往往都牵连着一个个鲜活个体的命运。在教育政策的改革方面，1977年恢复高考制度最为典型，也最为重要。那场改革，影响了无数人的人生。
《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》(下称“意见”)昨日下发，其意义虽无恢复高考那般深远，但也绝不是流于肤浅的制度变革。相关改革措施直指积弊，诸如唯分数论、学生负担重、教育公平缺失，以及加分造假、违规招生等问题与乱象，正是“意见”试图求解、去除的。
“意见”亮点不少，内容也很丰富，涉及许多方面。这其中让人印象尤为深刻的，至少有三：一是强调教育扶贫；二是努力打破“一考定终身”之弊端；三是改革招生录取机制和监督机制，强调减少、规范加分等。在今日中国教育的大背景下，上述改革方向与政策手段，可谓把握住了脉搏、触及了痛痒。
强调教育扶贫，是因为教育的贫困现实存在。不必讳言，“社会排斥”现象严肃地摆在面前，而部分公民的能力贫困，很大程度上是由于教育资源配置不尽合理、教育公平不足所致。城乡教育质量的差距仍然较大。
某种意义上说，教育的贫困，正是不同社会阶层之间、城乡之间愈加拉大的差距在教育领域中的体现。倘若不能消弭这些差距、促进教育公平，一个社会阶层通往另一个社会阶层的道路很有可能被人为堵塞，其严重的后果将令人深为忧虑。这种后果，不会单单体现在教育方面。正因此，教育扶贫的任务非常迫切。
短期内政府在教育扶贫方面有一个目标，即在2014年，贫困地区农村学生上重点高校人数比上年增长10%，2013年的这一数据是增长8.5%。昨天下发的“意见”，对于提高中西部地区和人口大省高考录取率，以及增加农村学生上重点高校人数，都给出了政策目标与方案。对于中西部地区和人口大省来说，这确实是个好消息。
“意见”在打破单次考试决定考生命运方面，也提出了不少改革措施。其中，“完善高中学业水平考试”是重要的制度创新。事实上，此前教育学界在这些方面讨论很多，但只要良善的建议没有体现为具体制度，其意义都是相对有限的。多年来，高考的“指挥棒”一直有效地指挥着教育系统、考生及其家长。
这一次，“意见”拿出了实实在在的举措，而不再只是停留于讨论层面。比如，考试范围覆盖国家规定的所有学习科目，目的是引导学生认真学习每门课程，避免严重偏科；又如，要求各地合理安排课程进度和考试时间，创造条件为有需要的学生提供同一科目参加两次考试的机会，其目标非常明晰，此类政策能够产生的积极效应可以想见。
针对招生录取机制和监督机制提出改革，是“意见”另一个值得重视之处。过去若干年里，这方面出了不少问题。尤其是加分造假、违规招生等乱象，更是激起了诸多民怨。能够有机会制造这些乱象的，多半是权力群体。教育领域的特权问题，为人诟病已久。
高考加分不该随意加，适合加的，也要在阳光下加，这本为常识。遗憾的是，这个问题竟因久拖成为积弊，一拖就是许多年。从此次的“意见”可以看出，主导改革者确实是想下决心解决这个老问题了。不解决，何谈教育公平？不解决，只能平添消极的社会情绪。
总体而言，“意见”目标明确、有的放矢、措施给力、切中时弊。接下来更为重要的，依旧是如何使好的制度能够真正落到实处。良善的制度不能成为花瓶，好看不中用不行。倘若“意见”切实得到执行，其中所定诸多目标应能次第完成。莘莘学子的命运，亦会随着这样的改革得到改变。
(责任编辑：DF145)
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