简政放权仍在推进中。中编办官员政策法规司司长王龙江近日表态，“2015年5月前，所有的非行政许可事项都将被消灭，不再开后门，不再保留灰色地带”。
简政放权，乃是政府行政体制改革的重要组成部分，亦是政府职能转变的必由之路。该减的职能不减，该放的权力不放，政府职能就可能错位，政府权责也分不清。从大包大揽到简政放权，这是政府“自我革命”的一大体现。“非行政许可事项都将被消灭”，更是“堵后门”之举，其积极意义毋庸置疑。
新一届政府成立以来，在简政放权方面尤其努力，可圈可点之处甚多，诸多成效也已然为社会所肯定。这表明，中央高层“自我革命”的愿望迫切，更希望通过包括简政放权在内的政府职能转变措施，来助推当下中国社会的全面改革。
不过，对于未来的简政放权之路，不宜盲目乐观。原因在于，行政权力天生有自我扩张本能。来自政府部门的主动放权，实质上会影响到一些人的既得利益。如此，权力的本能会形成抵制力量，即便不敢公开抵制，也会“上有政策，下有对策”——直接伤害的，便是简政放权的成效。
各种权力“自利”的手段是显而易见的。比如，有些地方在取消某项具体的审批之后，刻意刁难相关对象，拖延办理业务，给人造成困扰，以获取寻租的新机会；比如，有些部门大搞“隐形审批”，表面看并不需要政府审批，实际上仍少不了政府的图章；再比如，有些是在项目放行之后，紧接着的是没完没了的检查——检查当中亦有玄机，如此等等。
透过上述这些现象可以看出，某些习惯用“图章”进行管理的一些部门及公务人员，不愿轻易放弃曾经有过的种种好处，千方百计抱着行政审批权不放。即使是在中央大力推动简政放权的背景下，行政权力的自我扩张本能同样也会产生“作用”，试图消解简政放权的种种效应。权力的这种扩张本能显然值得警惕。
前些时候，中央政府大力推动督查行动，试图对地方或部门层面的改革与放权形成倒逼力量。其背景又在于，中央政策的效应有逐级衰减的趋势。由于诸多政策并没有一一落到实处，改革被人为“截留”。其实，各地在简政放权过程中出现的种种问题，也是在“截留”改革。权力的扩张本能会对简政放权的效应直接造成伤害。
伤害体现在多个方面。一些地方对于中央的政策阳奉阴违，如把含金量低的事项取消和下放，含金量高的事项就不放——这是选择性放权，使得放权的价值被打折扣。那些利用隐形“图章”的政府部门，则是刻意制造“变种审批”的组织。相关企业经营者或收买政府官员，通过支付租金获取更大利益。有些人则害怕其他的审批项目受阻，不得不向有关部门妥协，支付租金以获取在阳光下生存。
这样的现实清晰说明，理想与现实总是存在距离。中央高层大力推动的简政放权，即便其意义早已为人们所熟知，由于既得利益等原因，理论上的放权与实际情形也有事实差距存在。那些“明减暗不减”、那些选择性放权，以及没完没了的故意检查等，都是某些官员试图留住既得利益的手段。清理这些在现实中存在的诸多“变种”，警惕权力的自我扩张本能，实在是必要之举。
简政放权不到位，行政体制改革就会处于半拉子状态，政府与市场的关系也就不可能真正厘清。在这个意义上，管住权力的不当之手，尤为必要。当下中国社会的不少问题的症结，都与权力的滥用不无关系。改良政治文化、在制度层面确立“防火墙”、完善督查措施，方能抑制权力的自我扩张冲动。
(责任编辑：DF145)
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