2013年全球经济形势严峻，主要发达国家经济政策刺激影响下的国际经济复苏出现变局，2014年其基本经济政策取向没有发生大的变化，世界经济风险和不确定性增加，主要特征仍可以概括为“一低五高”。
“一低”：世界经济还未真正走出低迷，仍处于强政策刺激下的弱复苏阶段
所谓“一低”，就是整个全球经济复苏出现了一些新情况，但总体上还未走出低迷。虽然世界银行2014年1月14日发布的《世界经济展望》预测大幅调高增幅，2014年全球GDP增长率将从2013年的2.4%提高到3.2%。但这个预测基于发达经济体强劲复苏，显得过于乐观。2008年之后是发展中国家、新兴经济体整体走高，带动世界经济发展；美日欧三大经济体同时陷入经济危机，经济一直比较低迷。而当前世界经济的低迷，则表现为主要发达国家和地区经济靠政策强刺激适度恢复增长，但经济复苏的基础不牢，增长速度总体看仍比较低；与此同时，发展中国家和新兴经济体经济则整体走低。
1。美国经济虽然恢复适度增长，但复苏的基础脆弱，影响经济发展的内在风险和挑战依然存在。
在量化宽松、低利率和财政赤字三大基本政策影响和刺激下，2013年美国GDP增速已基本恢复到危机前的水平。据预测，美国2013年全年GDP增速会达到3.19%。2013年—2015年，平均增速将达到3.39%。但2014年美国经济依然面临诸多挑战。美国经济恢复性增长主要由于美国采取量化宽松、低利率、财政赤字三大经济刺激政策，而三大政策都具有相当大的风险。2013年10月17日美国参众两院达成协议重启联邦政府，将美国政府债务上限搁置至2014年2月7日，美国债务上限问题没有根本解决，未来数月美国的财政角力仍会持续，财政政策及对美国经济及金融市场的影响便十分不确定。美联储2013年12月18日宣布，将从2014年开始小幅削减月度资产购买规模，QE缩减之靴刚刚开始落地，但资产购买仍在继续，货币政策仍保持宽松的基调，不论以何种方式退出，美联储回收流动性的影响都不可避免地通过资本流动、资产价格、货币汇率等渠道扩散至全球，给市场带来新的不确定性。因此，2014年美国经济有望好于今年，但从目前来看，美国内部实质性的经济结构没有发生根本改变，新的经济增长点至今尚不明朗。从长期来看，美国创新驱动转换经济增长动力的能力仍然强大，美国提出重振制造业计划和扩大国家创新优势等战略，如能取得实质性进展，将为未来美国经济发展注入新的活力。
2.2013年欧盟经济渐次走出危机，但导致危机的根本原因并未消除，2014年经济复苏态势仍将处于微弱复苏状态。
2013年，欧洲央行和英国央行实行宽松货币政策，在宽松货币政策作用下，2013年第二季度饱受债务危机摧残的欧盟经济，在经历了前两年的停滞不前和衰退之后开始渐次复苏。展望2014年，欧洲危机有一定缓和，但经济增长之路和恢复财政平衡历程仍将面临重重困难。欧洲央行和英国央行的这种宽松货币政策依然还会延续，温和财政整合背景下欧洲央行宽松的政策、低通胀及消费增长，将构成欧洲经济复苏的政策支撑。但欧洲经济内生动力不足的顽症依然存在，内需不足和外需的可持续结构性问题没有缓解；高企的公共债务仍未解决，财政整合能力越来越弱，财政通缩目标受到挑战；欧洲央行的货币传导机制仍未修复，即使继续加大宽松货币政策力度，由于各国复苏分化，对货币政策诉求不同，政策作用程度减弱。因此，预计欧盟经济复苏依然是微弱而缓慢的，2014年经济增长有可能在0.4%—1.0%之间，对世界经济增长贡献十分有限，直到2015年才能恢复到1%—1.4%左右。
3.2013年日本经济注入“激素”迅速膨胀，但具有很强的投机性和过渡性，其负面作用将在2014年集中体现。
2013年在“安倍经济学”刺激下，日本经济迅速膨胀。所谓“安倍经济学”即是释放三支“箭”：一支箭是货币“注水”，采取超宽松货币政策；一支箭是灵活的财政政策，实际上是财政赤字不变；再一支箭就是刺激民间投资。受此影响日本经济形势大好。据统计，2013年日本前三季度GDP同比实际增长率分别为0.3%、1.1%和2.7%。
安倍经济刺激计划推出已整整一年。在资本市场方面，安倍政府的货币宽松政策带来的效果明显，突出体现在日元和日股的表现上。但日本实体经济表现则好坏参半，经济增长动力昙花一现。不仅个人消费增长难以为继，而且国际收支状况更加恶化。安倍的结构改革缺乏具体细节和切实措施，刺激效应难以持续。
2014年，处于“激素”刺激下的日本经济难以实现强劲增长。日本继续2013年的经济政策，蕴含着极大的经济风险，预计将在2014年集中凸显或局部爆发危机。OECD预测，2014年日本政府和央行继续积极推进财政和金融政策，经济增速将达1.5%，日本经济增长势头有望维持。但在该国消费税率将提高的情形下，“安倍经济学”的效果还有待检验。
4。发展中国家和新兴经济体虽然仍将是世界经济增长的重要力量，但2013—2014年或更长时期经济增长则整体走低。
在美日欧三大经济体走向复苏的同时，受全球流动性泛滥和内部经济结构调整双重影响，发展中国家和新兴经济体整体遭遇逆风。金砖五国除中国经济小幅放缓外，其余四国均大幅下滑。2014年，新兴经济体经济增速将继续放缓，巴西、墨西哥、阿根廷和委内瑞拉等地区大国存在陷入衰退的风险。一方面，从新兴经济体自身内部发展来看，新兴经济体正值经济增速换挡期、经济社会转型期和社会矛盾多发期，普遍面临出口拉动型增长模式难以为继，传统产业竞争力弱化，新产业和新增长点尚未确立，产业发展失衡导致结构性通胀等诸多问题。另一方面，从外部环境来看，发达国家凭借其在全球经济金融中的主导优势，不仅通过宽松货币政策、国际金融市场操作等宏观政策，对本国经济和世界经济产生影响，而且还通过贸易、金融等渠道对其它国家造成冲击，这等于发达经济体把经济危机变相转嫁给了新兴经济体，加剧了新兴经济体经济金融体系的不稳定性，增大了新兴经济体“保增长”和“防风险”政策的选择难度。
“五高”：世界经济的风险和不确定性继续加大，“五高”仍是主要表现形式
2013年全球经济在发达经济体在政策刺激下呈现复苏性增长，但经济风险和不确定性增加，世界经济“五高”问题凸显。这些问题具有长期趋势性，有的问题尽管只是暂时现象，但后期对全球经济影响不可低估。2014年这些问题非但没有解决，而且日益加剧。
1。高债务风险压力。
展望2014年，美国2013年10月18日通过两年预算协议，但此项协议避开了退休制度、医保计划、税收政策、债务上限等两党分歧最大的议题，在未来肯定会再次成为争论的焦点。欧洲诸多成员国财政紧缩压力依然沉重，财政赤字及公共债务尚处于较高水平，赤字超标难以避免。亚洲形势也并不乐观，按照IMF预计，2013年日本政府债务率高达243.5%，2014年仍将处于较高水平，政府债务屡创历史新高，成为全球负债第一大国，削赤减债任务十分艰巨，财政紧缩将在今后较长时期内抑制消费和投资需求。印度政府债务率高达68.1%，财政赤字占GDP比重近6%，2014年也仍将处于较高水平。中国政府债务虽然在可控范围，但也集聚着风险。
2。高失业风险压力。
国际劳工组织2012年统计全球的劳工失业率平均是12.6%，北非中东是25%，西欧是4%，2013年美国、英国、日本的失业率虽然逐渐降低，但仍面临高失业风险压力。高失业率对世界国家都是很大的压力。据经合组织一份有关就业率前景的年度报告显示，截至2013年4月，在其34个成员国中，共计4800万劳动力失业，比2007年的多了1600万。该组织预期，其34个成员国的失业率在2014年底前将保持在8%左右，这个数据仅比2009年失业率最高值低0.5%。
3。高货币金融风险压力。
金融危机后，世界经济持续低迷，债台高筑的发达经济体财政政策已无空间，量化宽松货币政策渐次成为发达经济体的一致选择，一些新兴经济体和发展中国家也被迫跟进。美国、日本量化宽松的货币政策，在全球货币政策史上可说是绝无仅有的创举，不仅对美国，而且将对国际金融市场、资本市场、债务市场、大宗商品市场都会产生很大影响，给2013年的世界经济带来了影响，也是2014年世界经济最大的不稳定因素。
4。高市场风险压力。
高市场风险是指输入性和输出性通胀和通缩同时存在，传统风险和非传统风险同时存在，国际社会大宗商品、国际金融、粮食安全等风险同时存在。同时，如网络空间安全、经济问题政治化、意识形态导致的经济金融危机等非传统风险也在急剧增加，国际市场风险出现反市场变动规律的现象。过去是美元贬值，大宗商品、黄金升值；美元升值大宗商品、黄金就贬值。2013年以来出现美元贬值、日元贬值、欧元贬值、黄金也同时贬值、大宗商品暴跌、股市暴跌等等。展望2014年，大宗商品的国际市场风险有增无减，目前黄金价格进一步下降，粮食价格抬头，将进一步显现反传统市场规律周期的迷局。
5。高龄化风险压力。
根据联合国最新人口调查报告显示，2011年全球人口已突破70亿，全球人口从60亿增至70亿只用了12年，预计2025年将达到80亿，到本世纪末将达到100亿。老龄化社会加速到来，劳动适龄人口逐步减少，既预示着全球性人口红利将结束，从而改变经济规模持续扩大的发展前提；也将对传统福利社会模式、教育、就业、养老等一系列问题提出变革的迫切需求。
(责任编辑：DF126)
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