一直以来，中国农业的发展都以追求增产为目标。如今随着国内粮食产量维持在一定水平，再加上消费升级，现阶段的农业生产开始全面进行供给侧结构性改革。
十九大报告明确提出“实施乡村振兴战略”。在此战略的引导下，2017年的中央农村工作会议提到，实施质量兴农战略，加快推进农业由增产导向转向提质导向。
日前，原农业部副部长陈晓华接受第一财经记者专访时表示，乡村振兴事关全局，是当前和今后“三农”工作的总抓手。实施质量兴农战略，跟乡村振兴有着非常大的关系，因为这一战略直接关系到农业产业的兴衰、农民收入的增减和农村环境的好坏。
另一方面，农民收入的增长是生活富裕的根基。在过去，提收入主要依靠三种方式：农业增产、农产品提价、农民外出务工。但现在整个经济结构和发展方式都发生了变化，对过去的这三种方式均构成了挑战。
陈晓华称，受到供求关系的制约，增产也不一定增收，可能滞销或者低价销售；依靠政府制定的最低收购价来收储，目前已经顶到天花板，容易跟国外形成价格倒挂，已经不存在空间；受整个产业转型升级的影响，单纯只是依靠人口红利，大幅度增加农民外出务工收入，也很难实现增收目标。
他说，以农业生产而言，如果农产品产出来却卖不出去，或者卖不出好价钱，那么农民收入增长就是一句空话，农民的生活富裕，也就无从谈起。因为要想卖个好价钱，就必须质量优。
此外，质量兴农战略还关系到农村环境的好坏。在过去，中国人为了解决温饱问题，不得不千方百计想办法去提高产量，比如开荒扩种、围湖造田，对资源过度消耗，生产方式粗放，特别是过多使用化肥农药，给农村的生态带来了负面的影响。
他认为，对此，应该从两个方面来看：一方面，这有利于中国充分利用国际国内两个市场，来丰富国内的农产品供给，缓解资源的承载压力；另一方面，大量农产品进口，特别是一些非必须品的进口，会冲击国内的产业，压缩农业结构调整的空间，当然也会给农民的就业增收带来一定的影响。
对于国外农产品的大量进口，他分析，原因是多方面的。总的来看，主要是基于中国人多地少的基本国情，和农业发展的阶段所带来的。跟农业强国比，中国农业的劳动生产率和农产品的价格缺乏竞争力。在市场经济条件下，进口也是市场规律的作用。还有一个原因就是，目前国内农产品的质量安全水平跟消费者的期待还存在一定的差距，从而将一部分市场拱手让给了国外。
在今年两会期间，农业农村部部长韩长赋接受媒体采访表示，中国的农产品质量是稳定向好的，质量水平是逐年提高的，优质产品是逐渐增加的。在2001年的时候，农产品抽检合格率只有60%多一点。如今每年抽检的合格率都在96%、97%以上。不过，优质农产品的比重还不能适应消费水平升级的要求，还不能满足人民群众的愿望。1%的问题要用100%的努力去解决，在农产品质量安全问题上要坚持零容忍。
陈晓华对第一财经记者表示，解决农产品的质量问题，并不比解决农产品的数量问题要轻松，从某种程度上来讲更加复杂。跟工业产品生产流程完全依靠机械化不一样的是，农业的生产特点本身就决定了这个问题的复杂性。所以没有哪个国家、哪个大企业敢保证解决了食品安全问题。要认识到解决这一问题的艰巨性，更要看到解决这个问题的紧迫性，有些问题并非中国所特有的。所以对于这个问题要有充分认识。
陈晓华表示，解决食品安全问题，根本是要形成一种对企业的引导和倒逼机制，推动农业生产经营方式的变革。也许消费者只看重产品，但产品是好的企业、好的方式生产出来的，如果产的问题不解决好，管是不彻底的。所以，产和管两个方面都得搞。
(原标题：专访原农业部副部长陈晓华：为何我国农产品进口量增加，贸易逆差增加？)
(责任编辑：DF370)
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