国务院新闻办公室将于2017年2月26日(星期日)上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，请中国证券监督管理委员会主席刘士余介绍协调推进资本市场改革稳定发展等方面情况，并答记者问。
稽查执法似一股清风，吹散了资本市场的混沌之气，刘士余要求证监系统稽查执法队伍要做中国资本市场的“守护神”，要成为保护投资者合法权益的“神盾”，寄予厚望并委以重用。
不仅如此，刘士余还加强市场风险研判，在做风险预案时更加全面、出手更加果断。不管是去年年底对债券市场风险的应对，还是对商品期货市场“黑色系”大起大落的预防，证监会都提前入手进行了风险防控。正如他在监管工作会议上所强调的“在跨市场、交叉性产品广为应用的金融市场体系中，任何一种金融风险都极可能引发系统性风险”，他对风险防控有着极强的敏感性。
值得注意的是，在当前IPO排队队伍较长的情况下，刘士余给贫困地区的拟上市企业大开绿灯，在不降低发行标准的情况下允许这些企业优先发行上市，目前已经有1家贫困地区的企业过会。粗略计算，全国680个贫困县具备IPO条件、提交发审的有六七十家企业。“不要小看这个企业，一个县如果能够有一家企业在不降低标准的情况下过会上市，对这个地方经济发展观念的带动、模式的变化，远远要比它带来的经济价值大得多”。刘士余在阐述对贫困地区IPO帮扶理念时说。他用实际行动助力资本市场服务国家扶贫攻坚战略。
在促进交易所市场发展的同时，他把目光延伸到新三板、区域性股权市场。在新三板实施分层，防范三板市场风险，目前新三板挂牌企业已超万家。刘士余要求新三板既要有苗圃功能，更要发挥土壤功能，要让创新能力强、诚信好的企业良好发展，对于优质企业，如果想转板，可以转到交易所，不想转就让其在新三板发展壮大，他认为新三板“将是资本市场又一道亮丽的风景线”。
而对于区域性股权市场，刘士余则从规则和协调入手，在制定统一的区域性股权市场业务及监管规则的同时，加强对省级人民政府开展区域性股权市场监管工作的指导、协调和监督，对省级人民政府的监管能力和条件进行审慎评估，加强监管培训，采取有效措施，促使地方监管能力与市场发展状况相适应，并对区域性股权市场规范运作情况进行监督检查，对可能出现的金融风险进行预警提示和处置督导。
除了股权市场，刘士余把发力点延伸至交易所的公司债发行方面，丰富债券发行的品种。去年全年交易所发行公司债券3.17万亿，同比增长47%。他还把证券期货行业的资本充足率、经营管理规范、运营安全、财务的审慎放在国家金融安全的大局来考虑，试图打造一批能代表中国投行先进水平的队伍，实现资本市场国际化之梦，弥补资本市场发展的短板。
一机构人士称，刘士余生动的语言背后是严厉的监管在支撑，本质在于加强保护投资者。他上任之初便推迟推出注册制和战略新兴板，此后又严格限制中概股借壳回归，减小了市场供给压力，稳定了市场信心，严格新股发行事中事后监管，开展各类专项稽查执法行动，全链条保护中小投资者的利益。
严格执行强制退市制度，也是刘士余保护投资者的举措之一，博元投资、欣泰电气(300372)两只“不死鸟”退市形成了A股有进有出的市场氛围。其中，博元投资成为A股市场上首单因为重大信息披露违法而被退市的公司。让不符合要求的公司退市，一方面是落实“三个监管”的重要体现，另一方面也是为了更好地保护投资者的合法权益。业内人士表示，如果投资者合法权益得不到充分保护，将直接侵蚀投资者信心，动摇市场赖以生存的根基。而做好市场监管，提振市场信心，极其重要的一环就是加强投资者保护，这是监管机构的职责和使命所在。
此外，刘士余还盯紧各类“看门人”，强化证券期货经营机构市场责任。集中对审计、评估机构部署开展稽查执法行动；布局围剿IPO造假行动，在严监管下，让券商在做业务时更加谨慎，把底稿做扎实，勤跑项目现场；加强对券商、基金、资管子公司的监管；颁布《证券期货投资者适当性管理办法》，从制度上进一步完善了中介服务机构的担责机制。
中泰证券首席经济学家李迅雷认为，经营机构是投资者进入市场的媒介，切实执行一系列适当性安排，有利于其有效管理风险，优化投资服务，把投资者保护落到实处，全面提高其差异化的经营和竞争能力，也有助于证券期货行业整体发展。(来源：证券时报网)
(责任编辑：DF302)
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