有投资者表示：“持有人会议是投资者表达呼声的一个渠道，虽然知道没有法律效力，但也想通过‘隔空喊话’督促当地重视投资者的诉求。即使证监会、银监会、发改委不会暂停辽宁地区的债券融资，投资者也不敢买了，大家都会用脚投票。”
距今年3月份东北特殊钢集团有限责任公司(下称“东北特钢”)发行“15东特钢CP001”违约后，该公司后续到期的债券全都出现违约。目前，东北特钢债券违约总额接近40亿元，但是近4个月过去了，尚未出台任何解决方案。
7月18日，国家开发银行公告称，将于7月20日召集“15东特钢CP001、CP002、CP003”三期债券持有人会议。公告中表示，“鉴于发行人近期即将出台东北特钢整体脱困方案，兹定于2016年7月20日召开东北特钢2015年第一、二、三期短期融资券第三次持有人会议。”
21世纪经济报道记者获得的议案内容显示，投资者要求“提请证监会、银监会、发改委暂停辽宁省政府及企业融资并倡议所有金融该机构全面停止购买辽宁省政府及辽宁地区债券。”
一位分析人士向21世纪经济报道记者表示：“根据交易商协会2013年修订的持有人会议规程，只要符合程序，达到相应比例，投资者就有权力提出议案。不过，针对协会或者其他监管部门的要求，即使投资者通过了，对这些机构也没有强制效力。”
7月18日晚，国开行发布声明称：“近期，有媒体发布所谓‘国开行议案倡议三会暂停辽宁省政府以及辽宁地区企业融资’的报道，该报道不实。东北特钢多只债券违约后，国开行作为主承销商之一，与其他主承销商一道，严格按照监管部门有关要求，通过债券持有人会议等合规渠道，收集和整理债券持有人相关提案，及时反馈发行人并上报主管部门。国开行作为中介机构，本身不具备提起议案的职能和权利。”
有投资者表示：“持有人会议是投资者表达呼声的一个渠道，虽然知道没有法律效力，但也想通过‘隔空喊话’督促当地重视投资者的诉求。即使证监会、银监会、发改委不会暂停辽宁地区的债券融资，投资者也不敢买了，大家都会用脚投票。”
至于该材料的真实性，东北特钢方面人士未予置评。有承销机构人士表示，真实度很高。对于公开发行的债务不具备债转股的实现条件，要求银行发放贷款兑付，然后将银行的新增贷款转化为股权。
某投资者向21世纪经济报道记者表示：“几乎所有的投资者都抵制这个方案，因为东北特钢公开承诺过同意债券不进行债转股。而且听说，这个方案在高层已经被否了，一是因为国家层面债转股政策尚未出台，其次是方案并未和债权人协商过，是东北特钢单方面的想法。”
5月25日，东北特钢两期中期票据“13东特钢MTN1”和“13东特钢MTN2”的持有人会议决议公告显示，投资者要求：“发行人书面承诺本债券不会债转股、不会恶意逃废债、尽一切手段保证本期债券本息兑付。”东北特钢在随后几天给投资者人回复中表示，“同意本决议”。
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