在不断深化国企改革的背景下，国有资本投资公司和国有资本运营公司这“两类公司”正扮演着越来越重要的角色。
7月14日，国务院国资委召开2016年上半年国有企业改革进展情况媒体通气会，国资委副秘书长彭华岗介绍了“十项改革”试点的新增企业名单，其中在进行国有资本投资运营公司试点工作方面，除选择诚通集团、中国国新开展国有资本运营公司试点外，还选择了神华集团、宝钢、武钢、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等7家企业开展国有资本投资公司试点。
至此，两类公司的试点企业再增7家。不仅如此，来自国资委内部的消息也显示，国家相关部门正在指导地方国有企业结合改革发展实际推进国有资本投资、运营试点，进而在年内打造一批国有资本投资运营公司。
“两类公司”到底为何如此重要，在新一轮的深化国企改革中，他们到底承担着怎样的使命，又会如何深刻地影响到现有国资监管体制呢？在“两类公司”践行使命的过程中，又有哪些敏感的“权力边界”，同时又会涉及到哪些新政策呢？
5月13日，中国铁物已完成近日到期的10亿元超短期融资券资金筹措，将按期予以兑付。在中国诚通部分外部董事调整的消息中，出席会议的国资委领导——国资委企干二局副局长薛丽军还专门表扬了诚通集团在托管中国铁物等方面工作取得的成绩。
当然，对风险企业的资产托管只是国有资本投资、运营公司承载职能的一小部分，按照2015年8月24日发布的中发〔2015〕22号文(即《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》)的要求，在以管资本为主推动国有资本合理流动优化配置方面，要“发挥国有资本投资、运营公司的作用，清理退出一批、重组整合一批、创新发展一批国有企业”。
对此，中国诚通总裁助理在《让僵尸企业具有流动性》一文中就表示，“处置僵尸企业和国企改革有效结合，要充分利用国有资本投资、运营公司的市场化、专业化运作平台，化解产能过剩、处置僵尸企业。”
在他看来，“国资监管将以‘管资本’为主，使政府归位国资所有者的管理角色，政府与市场的边界得以厘清，国企的市场主体地位进一步确立，这有利于打破相关方对僵尸企业的保护，有利于加快处置僵尸企业，有效防止形成新的僵尸企业。”
除了化解产能过剩的职能外，22号文还规定，到2020年，在国有企业改革首要领域和关键环节取得决定性成果，其中，在国有资产监管制度方面，经营性国有资产实现集中统一监管，国有资产保值增值责任全面落实。
那么，如何实现经营性国有资产实现集中统一监管呢？22号文给出了明确的答案，即要以管资本为主推进经营型国有资产集中统一监管。稳步将党政机关、事业单位所属企业的国有资本纳入经营性国有资产集中统一监管体系，具备条件的进入国有资本投资、运营公司。
不仅如此，在混合所有制改革方面，国有资本投资、运营公司也承担着重要的使命，尤其是在鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业方面，22号文化规定“充分发挥国有资本投资、运营公司的资本运作平台作用，通过市场化方式，以公共服务、高新技术、生态环保、战略性产业为重点领域，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资”。
“鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、重组等多种方式，与非国有企业进行股权融合、战略合作、资源整合。”
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