据悉，下一阶段的多层次股权市场发展，将广泛覆盖场内、场外市场 ，各层次市场之间的有机联系，以及作为新兴事物的股权众筹。
其中，交易所市场、全国股转系统的内部分层都已提上日程，区域性股权市场规范发展的指导意见将在今年适时发布；多层次市场间的转板机制可望年内破题，全国股转系统向创业板的转板将首先试点。
从股债均衡发展的视角出发，交易所机构间债市建设也将作为资本市场的另一层次得到高度重视。
日前公司债发行与交易管理办法已正式发布实施，债券发行主体、交易场所范围实现“双扩”。在此基础上，上证报记者获悉，监管部门还将支持交易所完善债券交易机制，建立相对独立的债券上市交易规则体系、交易技术系统和市场组织体系，健全符合债券特点的分类信息披露制度。
与此同时，政府与社会资本合作模式下发行的公司债券和资产证券化产品将获得支持，可交换公司债试点有望扩大，有关部门还将推动放开养老金、住房公积金等长期资金和商业银行参与交易的限制性规定。
业内人士指出，在原油期货获批的基础上，今年还需推动出台原油期货各项配套政策，确保其顺利推出和平稳运行，以此为突破口引入境外交易者和境外经纪机构参境内特定品种的期货交易有望破题。
而在股指期权稳步启动试点之后，增加股指期货品种，研究开发其他商品期货期权、商品指数期货、碳排放权期货等新交易工具等也成为业内的一致预期。
私募市场的规范发展则主要通过自律管理与问题导向的事中事后监管方式展开。据悉，有关部门正在推动建立行政监管、行业协会与地方政府之间的私募基金监管协作机制，同时着手建立健全私募基金信息统计体系和风险监测体系。
另外，有关部门还拟研究推出专门服务于区域性股权市场的小微证券公司试点；研究互联网企业参与证券业务及设立股权众筹融资平台。
业内人士认为，一个市场化程度更高的资本市场必须要有一个服务能力与之相配套的中介机构群体，证券、基金、期货等经营机构创新发展的大势已成，下一步的行业创新发展，将体现出更明显的削弱藩篱，交叉、融合的特征。
肖钢在监管会议上提出，应充分认识经济发展新常态对我国资本市场双向开放的新要求，以开放促改革，优化沪港通机制，便利境内企业境外发行上市，完善QFII和RQFII制度，运用好国际国内两个市场、两种资源，更好地服务我国经济参与全球竞争。
2015年，我国市场还将稳步提升对外开放水平。记者获悉，有关部门拟在优化沪港通机制、增加交易产品、便利境外长期资金参与沪港通的同时，还将研究推出深港通；同时进一步推动A股纳入国际基准指数工作，及内地与香港基金产品互认。除股票市场外，推进证券交易所债券市场国际化也被列入改革工作清单。
此外，作为自贸区建设的一项配套工作，证监会将出台在上海自贸区进一步加快资本市场改革开放的政策措施及配套细则，并研究适时出台支持广东、天津和福建等地自由贸易园区改革创新的相关政策措施。
还将出台投资者投诉处理办法，建立投诉备案管理制度，继续完善投诉处理协作机制；推动加快建立全国性调解组织，推进行政和解试点工作；同时，将对证券期货市场投资者保护状况进行评估评价，开展投资者调查和权益监测，形成多元化的投资者权益受损预警机制。
资深专家表示，在资本市场推进注册制改革的大背景下，投资者保护的有效程度将对改革的落地效果产生重要影响，多样化的投资者权益保护机制，一方面可从体制机制层面，将维护投资者特别是中小投资者权益进一步做实，另一方面也可为市场重要改革得以顺利推进夯实基础。
(责任编辑：DF143)
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