2015年是国企改革的实施年，员工持股将会有重大突破。1月12日，国资委主任张毅主持的国资委全面深化改革领导小组第十八次全体会议，审议了《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》。
“中国建材集团和中国医药集团已经被纳入员工持股试点企业，作为混合制改革试点企业，他们均已上报改革方案，其中就包括员工持股方案。”1月14日，一位接近国资委的消息人士向《华夏时报》记者透露。
接受本报记者采访的国资专家认为，2014年国资改革没有太多动作，进展比较缓慢，中央领导把国资国企改革看做迫在眉睫的事情，今年国资改革方面会有比较大的动作，员工持股就是混合制改革的突破口。
据该人士介绍，国药集团的改革试点方案已经制订完成并上报国资委审批，有望近期公布，而国药集团旗下拥有的11家全资或控股子公司和国药控股、国药股份 、国药一致、天坛生物 、现代制药 、中国中药6家上市公司，将从中受益。
国资委研究中心副主任彭建国1月15日接受本报记者采访时表示，员工持股应该会选择那些处于竞争领域的国企搞试点，选定的国企也应该是集团旗下的二级、三级公司，而不是集团母公司。国资委改革局处长郭子丽去年9月也表达过类似的观点。
“从事一般性竞争业务的国有企业才可以实施员工持股计划，主要是强调企业和员工共同承担市场竞争风险，对于从事自然垄断、行政垄断业务的企业，具有国家特许经营资质企业、政策性企业以及其他非竞争性企业，不太适合引入员工持股的方式。”郭子丽说。
在彭建国看来，引入员工持股，监管部门需要制定政策界限，其中一项就是，哪些企业可以搞员工持股，哪些企业不能。
中国政法大学教授李曙光则明确指出，员工持股更适合在整体上市或上市公司里面操作，因为这些上市公司本身就是混合制企业，资产证券化的国资企业，估值相对来说也更加精准，不易造成国有资产流失。
“从企业自身来看，在国有企业改制为混合制企业，或者新设混合制企业时，可以同步引入员工持股计划。”郭子丽说。
李曙光认为，员工持股是混合制改革的突破口，而混合制改革又是国资国企改革的突破口，员工持股是达到混合制改革这一目的的一个主要形式。
“国药集团和中国建材同处于竞争性行业，并且绝大多数资产都实现了资产证券化，上市公司多，操作员工持股的余地大，所以被纳入试点。”上述消息人士称。
记者向国资委询问员工持股试点企业名单，负责宣传的部门负责人则希望等到《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》一同正式公布。
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