据权威人士透露，《低空空域管理使用规定》有望在10月召开全国低空空域管理改革工作会议期间发布。分析指出，随着低空领域开放，通用航空市场将真正打开，行业也迈入飞速发展期，相关概念股投资机会值得关注。
低空开放政策即将出台
日前，国家空管委办公室副局长杜强透露，10月即将召开全国低空空域管理改革工作会议，会议将系统梳理改革情况，进一步理清管理思路，推出针对性、操作性强的规范和规定，推进低空空域改革。
杜强表示，自国务院、中央军委印发《关于深化我国低空空域管理改革的意见》以来，低空空域管理改革已历经四个春秋。这几年全国通用航空发展速度明显加快，政府、社会、企业、个人对发展通用航空热情空前高涨。
《投资快报》记者从消息人士处获悉，近年频频“只闻楼梯响”的《低空空域管理使用规定》有望在10月召开全国低空空域管理改革工作会议期间发布。2020年后，我国低空空域管理开放程度基本向欧美发达国家看齐。
民生证券分析师指出，低空空域改革的进行以及《通用航空飞行任务审批与管理规定》的出台，将标志着我国政府发展通用航空产业的决心。目前，业界还在静待《低空空域管理使用规定》的出台以明确全国空域划分等细则。
据了解，目前我国通用航空仍处于起步阶段，仅部分城市进行试点。数据显示，2012年国内通用航空飞机在册总数为1342架。而美国通用航空飞机保有量高达20多万架，产业总规模近万亿元。分析认为，低空开放的改革政策的出台，将进一步推动通用航空产业发展。
事实上，自2010年《关于深化中国低空空域管理改革的意见》以来，有关低空空域新政不断出台。2011年，《中国民用航空发展第十二个五年规划》出台。2012年，国务院颁发《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，提出大力发展通用航空的要求，加快把通用航空培育成新的经济增长点。
2013年，通航领域动作更为频频。当年8月，工信部出台《民用航空工业中长期发展规划》，提出积极发展通用航空产业；10月中旬，民航局成立通用航空产业领导小组，颁布《促进公务航空发展意见》；11月18日，《通用航空飞行任务审批与管理规定》发布。
北京大学方极城市规划院院长李金恒表示，当前我国经济步入“新常态”，面临多项经济结构调整，未来低空经济将成为经济重要的增长极和支撑点。通用航空产业在未来几十年，将逐步将成为继汽车产业之后推动中国民经济增长的又一重要引擎。
通航产业发展空间巨大
根据国务院《通用航空飞行管理条例》的规定，通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，包括公务飞行、私用飞行、飞行员训练、体育与娱乐飞行、空中出租、农业、建筑、摄影、勘探、观测与巡逻等航空作业以及搜寻与救援等特殊飞行。通用航空主要是在距离地面约3000米以下的低空空域飞行。
“我国幅员辽阔，经济快速发展，制造能力全球领先，具备通用航空大发展的潜在需求基础和配套能力。”内业人士对《投资快报》记者表示，2013年我国通用航空的飞行总量将达到60万小时，通航飞机保有量约1600多架；分别较上一年分别增长约16%和超过20%。这两项数据仅约是美国的3%和0.7%。可见我国通用航空发展空间之巨大。
中债资信指出，中国幅员辽阔，人口众多，为通用航空的发展提供了广阔的地理空间和人口基础，随着国民经济持续快速增长以及消费结构的不断升级，中国通用航空在农林矿等行业的作业飞行，医疗救护、抢险救灾、气象飞行、飞行培训、遥感测绘、旅游观光等方面以及公务、私人飞机的潜在消费需求旺盛，通用航空业务的发展前景广阔。
兴业证券研报称，由于政策层对通航产业的认识正在逐步统一，空域改革等现实制约瓶颈问题趋于落实，预计未来10年的时间里，我国通用航空业年复合增长率将会达到20%。而有分析人士更加乐观地称，中国通用航空发展速度和美国比差距甚大，如果政策到位，10-15年内每年甚至可以以50%的超高增速前进。
其实，改革开放30多年，我国民航业有了较大发展，尤其是运输航空一直保持着平稳较快的增长势头。反观我国通用航空，其发展却严重滞后改革开放步伐，通用航空大大落后于运输航空的发展，这与我国航空大国的地位极不相称。
“通用航空产业是中国改革开放30年以来极少数没有放开发展的产业。我们认为未来若干年后，中国将续汽车、船舶之后，成为世界第一大通用航空市场和通用飞机生产国。”券商析师指出。
关注相关受益股
今年5月，我国首条低空航线珠海-阳江-罗定正式通航，标志着我国低空空域改革进入实际阶段。分析指出，中长期来看，通用航空将有望快速发展，将有望成为我国经济转型与升级的重要支点，目前处于政策密集出台阶段，行业处于快速发展的前夜。从相关个股来看，上市公司业绩有望保持较高增长速度。
平安证券预计，未来国内通，用航空在传统的农林作业、工业作业将保持较快增长，同时旅游观光、短途客货运输、公务飞行、私人飞行、医疗救护、城市治安巡逻、缉私巡逻等领域需求将呈现更快增长。
中金公司认为，当前影响国内通航发展的瓶颈包括，军方空域管制、基础设施不足、专业人员匮乏、民众通航认知度低、通航企业发展水平低等，其中前2点最为关键。但未来产业支撑政策不断加码有望逐步打破瓶颈。尤其是在《意见》和《办法》等2大框架性纲领性文件后，未来1-2年中后续细则政策有望不断出台，不仅推动通航产业成长加速。
“我们认为通用航空是未来一-两年军工行业中值得重点关注和配臵的板块。产业支持政策的不断加码是核心驱动因素。”中金公司分析师指出，A股通用航空概念公司中，质地较好的包括海特高新(002023)、威海广泰(002111)、川大智胜(002253)、四川九洲(000801)等，建议投资者关注。
银河证券分析师指出，现阶段低空开放进程提速，首当其冲的便是低空空域的分类划设、低空航图的公布、空管、通信和导航配套体系的建设；空管、通讯导航与机场配套设备，以及通用航空运营维修培训业务最先受益。
看好通用航空产业链现阶段重点看好通用航空空管、通讯导航与机场配套设备，通用航空运营与维修培训2大板块。重点推荐未来几年业绩高增长的海特高新、威海广泰；其余：四川九洲、川大智胜、四创电子(600990)、国睿科技(600562)、中航电子(600372)、航空动力(600893).
(责任编辑：DF143)
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