美国政府的两位知情人士透露，特朗普政府正在评估其惩罚汇率操纵国的权力范围，尤其是针对那些被认为故意压低汇率的国家，特朗普此举是要努力实现竞选时的诺言，打击他经常所谓的不公平的贸易。
特朗普曾在竞选中承诺将在就任总统的第一天就把中国列为汇率操纵国，但实际上他并没有这样做。事实上这一过程应该是由美国财政部主导的，不过在今年春天晚些时候之前，美国财政部不会发布国际货币的分析官方和认定。即便如此，许多分析人士仍怀疑美国政府敢采取激进措施将中国打上汇率操纵国标签。
与此同时，这两位知情人士表示，美国政府的经济团队正在寻找替代策略。这项工作不仅涉及财政部，同时还涉及到商务部，国家经济委员会，国家贸易委员会和美国贸易代表办公室。这两位知情人士均在政府内部任职
其中一位知情人士称，一个引起特别关注的法律就是贸易执法和贸易便利化法案，是美国总统巴拉克·奥巴马(Barack Obama)在任期的最后几个月颁布的。该法案旨在作为一个特别的立法，给予奥巴马在与亚洲贸易协定谈判即知名的泛太平洋伙伴关系或TPP的谈判中更大的活动范围。该协议的批评者认为这并没不足以防范汇率操纵。
贸易执法和贸易便利化法案详细说明了那些贬值本国货币还有巨额经常账户盈余的国家将面临的几个后果。该法案允许总统未来阻止与这些国家的联邦合同，阻止这些国家的政府融资投资美国业务。该法律还要求向国际货币基金组织施压加强监测并在贸易谈判中考虑货币估值。
彼得森国际经济研究所的高级研究员Gary Hufbauer表示，中国和其他国家可能会被认为汇率失衡——换句话说，就是拥有巨额贸易顺差，尤其是在美国。国家贸易委员会主任彼得·纳瓦罗长期批评中国，在本月早些时候发表演讲中他强调他很担忧美国与中国的贸易不平衡。
在华盛顿的一个经济论坛上彼得·纳瓦罗表示，“很明显，人民币被低估了，从历史上看也很明显，，中国采取了积极的政策以确保人民币汇率被压低。”
Hufbauer 称，美国政府可能会寻求改变商业法规，使其能够向那些被发行操纵汇率的国家进行罚款。然而，Hufbauer也质疑这些措施是否会在美国和国际法庭上站住脚。
美国主要的制造业行业，如钢铁企业要求减轻他们所说的中国严重干预外汇市场所带来的伤害。但许多经济学家警告称，给中国贴上汇率操纵国的标签可能会引发世界第二大经济体的报复。
康奈尔大学的教授 Eswar Prasad表示，“中国可能会采取公开的和隐蔽的报复行动，包括限制美国公司进入中国市场，遏制美国在中国的投资机会，以及破坏美国企业的供应链，美国企业很多零配件依靠中国。特别是在中国经营的美国跨国公司也是一种报复形式，如果贸易战争爆发，美国经济可能遭受重大的间接伤害。”
(原标题：中国能否避免被列为汇率操纵国 川普欲修法案进行罚款)
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